唐士晟

（乌鲁木齐铁路局 局长，新疆 乌鲁木齐 830011）

面对新线集中投入运营，高速客专及电气化新设备从无到有的新形势，乌鲁木齐铁路局（以下简称乌铁局）创新铁路新线管理模式，快速形成新线运输能力，为新疆经济发展提供有力保障。

1 创新铁路新线管理模式的背景

当前及今后一个时期，乌铁局将始终处于铁路建设规模大、标准高、投资多的快速发展阶段。到2020年，乌铁局营业里程将增加到1万km，电气化铁路达到3 050 km，投资规模超过千亿元。路网规模迅速扩张、新线集中投入运营、高速客专及电气化新设备从无到有既是机遇也是挑战，必须创新铁路新线管理模式，来破解铁路发展中面临的诸多难题。

1.1 解决人员长期短缺的需要

按铁道部“接线不增人”的要求，接管新线所需人员完全由铁路局内部调剂解决。预计到2015年，乌铁局接管新线将达到8 185 km，是目前营业里程的两倍多。由于乌铁局人员总量少，每营业公里用人效率已处于全路较高水平，而新线接管在一个较短时期内又非常密集，因此运输生产人员将处于长期短缺的状态。

1.2 掌握新设备新技术的需要

既要从无到有改建3 000 km电气化铁路，还要新建时速300 km以上高速客专。由于短时间内大量新技术、新设备的应用，人员培训难度不断加大；而管理模式的形成、作业习惯的养成、维修经验的积累、技术力量的培养更不是一朝一夕所能完成，新业务经验不足的问题十分突出。

1.3 确保新线运营安全的需要

新线的大量接管对安全管理提出了挑战，2009年11月乌铁局集中接管了精伊霍、乌精二线、奎北、乌准4条新线，未来还将接管7条新线。……