吴晓军

公众参与城市规划的角色和作用

吴晓军

城市规划，作为一项公共政策，是对城市社会资源的一种分配，它代表广大市民的利益。公众参与城市规划，有助于提高城市规划的科学性与合理性，增强公众对规划方案的认可度。公众在城市规划中扮演自身利益代表者、规划过程的参与者和监督者等角色。通过对公众角色的定位，可以提高公众参与的意识和能力，健全和完善公众参与城市规划的相关机制，从而更好地发挥公众参与在城市规划中的作用。

公众参与;城市规划;公共决策;公民参与意识;公众参与渠道

近年来，城市的快速发展为城市规划提供了良好的机遇，同时也为城市规划带来了一定的挑战。公民参与机制的引入，使城市规划的编制、审批、执行更加科学化、民主化和制度化，更加体现和彰显公共利益的价值取向。公众在城市规划中扮演者重要的角色，发挥着积极的作用。

一、公众在城市规划中的角色定位

为了使公众参与城市规划的作用得到更好的发挥，一个重要的前提是公众必须对自己在城市规划中的角色进行科学合理定位，这也依赖相关制度的健全和保证。

(一)城市规划中自身利益的代表者

作为行政相对人的公众，在参与城市规划中有着自身的利益诉求，尤其是作为利益相关者的公众。对公众而言，享受良好的城市基础设施、城市环境和社会服务，是他们的一贯的诉求。“在城市规划中，普通市民从群体人数来讲，处于绝对优势地位。……