用晒编制的阳光治理吃空饷

政府信息公开，既有政府开诚布公、主动公开的一面，也有回应社会诉求、满足百姓需求的一面，只有两个方面同声相求、同频共振，社会才能洒满既杀菌又暖人的阳光。

每年的这个时候，总有一些政府信息公开的举措带来新变化。去年春天，从中央到地方纷纷“晒预算”成为关注焦点。今年“两会”召开前夕，又传来广东48家省直机关及其21个下设机构在网上“晒编制”的消息，单位名称、编制数、5000多名在岗公务员姓名等信息一目了然。

编制这个词，在国人心目中一向神秘而飘忽，颇有“哥不在江湖，江湖却有哥的传说”的意味。前段时间，福建龙岩、湖南永州先后爆出了个人长期吃空饷、百人大面积吃空饷等新闻，久居幕后的编制被拎到媒体聚光灯下。在人们对吃空饷的反思中，期盼掀起编制的盖头来，让其不再“羚羊挂角，无迹可求”，已经成为信息公开方面的一种迫切需求。

晒编制令人振奋，吃空饷使人郁闷，两相对比，二者反差强烈，但又有着某种内在关联。吃空饷往往依赖信息封闭、暗箱操作，暴露不易，觉察更难，故有一人长吃、多人共吃的事情发生。而晒编制恰恰是对症下药，公开编制信息，接受社会监督，让权力在透明开放的环境中运行。制度约束之中，众目睽睽之下，无疑既有利于遏制少数人玩猫腻的冲动，也增加了违规操作的难度、不法行为暴露的可能。所以，对政府来说，阳光是最好的防腐剂。

人们对阳光的需求，不只是量的累积，还有一个阳光照到所需之处的问题。……