夏岩松

（辽宁省阜新市安居工程建设办公室，辽宁，阜新，123000）

住房公积金贷款支持保障性住房建设的思考

夏岩松

（辽宁省阜新市安居工程建设办公室，辽宁，阜新，123000）

1999年《住房公积金管理条例》的颁布实现了我国住房公积金的统一治理。随着公积金缴存额的持续稳定增长，统计数据显示截至2008年底闲置资金规模已达数万亿。2009年10月16日，住房与城乡建设部等七部门发出将住房公积金的50%用于保障性住房建设试点的意见，旨在盘活闲置资金。本文主要就实行新政策的益处和实施难点进行研究。

住房公积金；保障性住房

早在九十年代初，一些试点城市开始在国有企事业单位试行住房公积金制度。住房公积金实质为强制长期储蓄，将原有的福利性实物分房转化为货币化分房，主要目的在于提高城镇人口的居住水平，解决广大中低收入者的住房问题。在住房公积金的发展过程中，住房公积金制度覆盖幅度较小、缴存比例差距大、监管不力、资金沉淀闲置等问题逐步显现，住房公积金制度需要进一步的完善才能更好更优的发挥其作用。

一、住房公积金贷款支持保障性住房建设的分析

1、内部劣势分析

首先，我国住房公积金的管理、运作和监督体制尚不完善。住房公积金运营方式单一、效率低、资金运营率低，目前主要的运营方式包括住房公积金的存蓄、个人贷款以及购买国债，巨额的住房公积金资金没有充分发挥应有的作用，大量住房公积金资金沉淀，给住房公积金保值、增值带来极大困难，甚至造成住房公积金资金的贬值，这严重的制约了住房公积金的发展。……