西南财经大学经济学院 耒闻

改革开放30多年来，党和政府在相关政策大力支持民营企业发展：1987年,党的十三大明确指出，私营经济是社会主义公有制的必要补充；1992年，党的十四大提出，私营经济是全民所有制和集体所有制的补充；1997年十五大提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，2002年十六大提出国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展，并且肯定了私营企业主是中国特色社会主义事业的建设者。

近几年来，民营企业出现了不少新现象。一方面，民营企业的高管，如董事长、实际控制人、大股东等在政治领域发挥着越来越大的影响力。例如，1998年新希望集团董事长刘永好当选为全国政协常委，2004年1月重庆力帆集团董事长伊明善当选为重庆市政协副主席，2004年2月浙江传化集团董事长徐冠巨当选浙江省政协副主席等。这种民营企业与政治相联系的现象在我国普遍存在。根据调查研究，越是大企业，其高管对于寻求政治联系越感兴趣。

另一方面，由于体制等原因，我国民营企业的发展还存在不少障碍，例如，一些垄断行业民企禁入，相关法律不健全，金融水平发展不足，银行贷款歧视民企等。这些因素成为阻碍民营企业发展的绊脚石。然而，即便如此，我国民营企业扔迅猛发展，到2008年，民营经济占全国GDP比重高达65%，就业人口占全国的75%,税收占50%。

经济学界把第一种现象定义为“政治关联”，并且用政治关联解释第二种悖论。

1 政治关联现象概述

政治关联又叫政治联系，主要指企业高管与政府的一种为达到某种目标而形成的密切联系。……