□ 文/朱永贵

企业是一个有机系统，制度是为企业高效运行保驾护航的重要保障，建立有利于企业发展的制度尤为重要。

一个企业的制度决定了企业的竞争力，这个制度不仅仅是老板、总裁的个人想法，更是融合了所有参与经营管理的全体员工的意志，使企业对外有竞争力，对内则公平、公正、公开，奖优罚劣、奖勤罚懒，能者上、庸者下。在这种氛围下，老板、总裁才能驾御员工的智慧，员工才能喜爱这个企业，去展现自己的聪明才智，相互之间也能和谐融洽，专心搞好自己的本职工作。

公司管理制度内涵

制度最一般的含义是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。公司管理制度是公司为求得最大效益，在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条例，包括公司的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。公司管理制度是实现公司目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，公司各项管理制度，是公司进行正常的生产经营管理所必须的，它是一种强有力的保证。优秀公司的管理制度必然是科学、完善、实用的管理方式的真实体现。

勘探企业管理制度弊端

勘探企业是为了识别勘探区域或探明油气储量，进行地质调查、地球物理勘探和钻探、以及其他相关活动的企业，属于油气行业的上游企业，承担着扩大油气勘探力度，寻找油气储备的历史使命。具有高风险、高技术、高投资、高回报的典型特征。

由于勘探企业的特殊性，在制度建设及管理方面，能够对核心业务从业务流程、管理流程、操作规范、行为规范等方面进行细致而全面的管理，确保核心业务按照既定的流程快速发展。对于非核心业务、职能管理等方面，企业基本上是难以顾及，还没有产生强烈的需求去规范或发展，存在着制度制定不系统，经验管理替代制度管理，制度重复、交叉及缺失等现象，制度执行不彻底。

制度管理原则

制度管理是一项复杂的系统工程，在具体管理过程中要更多关注制度建设的统一性、规范性、全面性、系统性和实用性，把握好制度建设的几个重要原则。

统一管理，分级授权的原则。只有企业的各个层级都保持一致的管理政策，才能更好地落实领导集体的一致管理。在制度建设过程中要统一管理理念、统一方法，分别授权不同的管理层级管理各自的制度建设，这样既能保持管理意志的统一性，更能保证制度建设的进度和效率。如某勘探企业实行直线职能制的管理模式，宏观上分为公司、二级单位、站库单位3个管理层级，在制度管理方面规定：公司负责管理由各机关职能部门以公司名义印发的有关生产经营管理等行为的规范性文件；公司所属各单位负责管理本单位起草、印发的各类规范性文件。

依法、切合实际、便于实施的原则。

“依法”就是规章制度建设要依据国家有关法律、法规及规定，并贯彻落实行业、上级单位及本企业规章制度的相关规定和要求；“切合实际”就是深入实际，调查研究，充分掌握国家有关法律法规政策及公司现状，做好与现有规章制度的衔接、配套和协调，广泛征求企业内部的意见和建议，与公司生产经营的管理实际紧密结合；“便于实施”就是制定的规章制度要有可操作性以及较高的可执行力。

规范性原则。一是规章制度项目计划的规范性。规章制度项目计划应包括规章制度的名称、制定规章制度的目的和必要性、制定规章制度的依据和宗旨、规章制度的主要内容、规章制度制定进度及拟完成时间。二是规章制度草案的规范性。规章制度草案应对起草目的、依据、适用范围、具体规范、解释部门、执行日期和体例结构等方面做出明确规定。三是规章制度印发的规范性。规章制度印发要符合业务流程图的设计要求。如某企业规定，规章制度草案起草完毕，由分管领导组织讨论修改，送交企业管理部审查，修改，送交行政公司办公室，由行政办公室提交公司党政联席会议审定。经审议批准的规章制度，由办公室进行最后的文字修改把关，送企业管理部以及其它相关部门会签。打印成文后，送相关部门登记备案，并由公司信息管理部门在公司局域网公布。

及时性原则。规章制度的制定应根据公司管理发展的实际需要，适时出台相关的规范性制度，加强管理、堵好漏洞，更好地促进各项工作的有序运行。如某企业规定，对因生产经营管理而亟需制定的规章制度，由企业管理部拟提出起草部门、进度计划、完成时间等意见，经规章制度领导小组批准后按照批复精神执行；对与企业发展不相适应的制度，由相关部门及时组织调研工作，准确掌握制度执行的现状及存在问题，继而开展全面、细致、深入的修订完善工作。

强化执行力原则。勘探企业的制度执行力建设着重从宣传贯彻学习、执行检查和考核奖惩等方面抓起。例如某勘探企业针对过去对制度宣传、培训的力度不够，员工对制度不熟悉、不了解，甚至不知道，使主动执行制度受到限制的实际情况，加大了对制度的宣传培训力度，采取了以下措施：

一是认真开展制度培训。截止到2010年底，公司共组织制度培训会20次，对1000余人进行了40余项制度的培训；并且录制了一批重要制度的影像录音带，在每周一的生产经营综合视频会议上播放，进行宣传和培训。

二是在全厂员工中开展制度知识的智力竞赛。在企业全员进行笔试的基础上，选拔出7个二级单位进行规章制度知识竞赛。通过个人必答、集体选答、抢答、风险题的形式进行竞赛，这种方式既活跃了员工的业余生活，又促进了制度知识的普及。

三是搭建了规章制度平台。公司充分利用信息技术搭建制度平台，与办公自动化系统相链接，对制度的传递、审核、签发进行管理。同时，针对制度查询功能，设计了方便的查询系统，帮助员工主动执行制度。在正常查询系统，可以在篇目中点击某一篇，查询本篇简介和本篇所属的各章目录，根据需要查询其中某一章的制度。对章节不熟悉时，可以采用模糊查询系统。通过对软件进行设计，制度平台具有较强的制度保护功能，人们从平台上只能进行制度查询，而不能进行修改和下载，有效保护了制度的安全。

在制度检查及考核奖惩方面，坚持和完善抓制度落实的责任制，明确责任主体，建立健全督查、监控、反馈和考评机制，确保对制度的执行情况进行有效的监督。在员工主动执行制度的同时，提高被动执行制度的能力。要把制度检查纳入到工作检查之中，通过检查工作任务的完成情况，发现制度执行中存在的问题。同时，坚持开展制度执行情况的专项检查。对企业中涉及到员工切身利益的制度、涉及到领导决策的重要制度，开展执行情况的专项检查。制度主管部门和工会联合组织员工代表，进行集中检查，监督制度的执行情况，并向职代会报告，以督促各部门更好地执行各项制度。

正式制度和非正式制度有效融合的原则。勘探企业当前应该着重考虑非正式制度的有效性，即建立一种有效的公司文化。文化本身也是一种制度安排，它约束着人们的行为。在公司管理中，如果只是通过建立许多规章制度来约束人们的行为，很容易形成教条主义。公司管理规章制度作为正式制度之一，是用“他律”来规范员工的行为，是一种显性的制度；但是公司仅仅有规章管理制度显然不够，在正式制度之外有管理存在的空白，这就需要另一种制度——公司文化，来配合。公司文化这种非正式制度是通过“自律”来激励和约束员工的。公司制度能否对公司管理起作用，关键在于“自律”和“他律”的结合，即公司管理制度和公司文化的融合，如此，才有可能实现公司的均衡发展。