◎ 伏 燕

农村低保工作：问题分析与对策建议

◎ 伏 燕

2006年12月底召开的中央农村工作会议提出，将积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，在全国范围建立农村最低生活保障制度。那么，自2007年农村低保制度运行以来，工作开展情况如何？在实际操作中还存在哪些问题和不足？需要如何进一步完善？笔者以对C乡农村低保制度实施的基本情况的调查为基础，对我国农村低保制度在实施过程中存在的问题进行简要分析，并就进一步做好农村低保工作谈几点个人看法。

一、当前农村低保工作存在的主要问题

虽然农村低保制度的实施在一定范围和一定程度上缓解了贫困家庭的困难，但由于种种原因，当前低保工作仍然面临很多困难，存在很多问题。主要有：

（一）政策宣传落实不到位，村民对低保政策的知晓程度低。大多数村民对低保政策不是很了解，仅仅停留在“听说过”的水平，对申请低保的条件、程序等具体情况都不清楚。村民几乎没有见过村委会、乡镇政府等专门对此进行的宣传。

（二）低保对象的评审过程不规范，评审结果不公开。多数行政村的低保审批过程都没有按照我国农村低保制度的相关规定进行。一方面，低保对象人数都有名额限制，乡里把名额分给各个行政村，每个村再把名额分到生产队，生产队再落实到村民；另一方面，低保家庭的确定没有依村民的申请进行，主要是生产队队长根据本队各家的实际情况，把名单报到村民委员会审核，村民委员会及乡政府对生产队队长上报的家庭很少去进行复核。……