张雅林

城市行政管理体制改革迈出关键步伐

张雅林

改革开放以来，中国城镇化快速发展，城市行政管理体制改革稳步推进。在这次地方政府机构改革中，各个城市按照中央关于深化行政管理体制改革精神，认真转变政府职能，理顺职责关系，明确行政责任，优化组织结构，规范机构设置，完善管理体制，严控机构编制，为加快城镇化建设和促进区域协调发展提供了有力的体制机制保障。许多城市从当地实际出发，积极探索，大胆创新，在一些重点领域和关键环节改革方面迈出了重要步伐。

一、整合城市机构设置，推进大部门制改革

实行职能有机统一的大部门制，是解决机构臃肿、职责交叉等问题的重要手段，是实现权责一致、提高行政效能的重要途径。城市政府在这次改革中，大力精简和下放行政审批事项，认真转变职能和强化行政责任，积极探索职能有机统一的大部门制，为建立适应市场经济发展的城市行政管理体制奠定良好基础。重庆市从统筹城乡改革和发展的战略出发，将农业局、农办、农机局整合为农委，实现对农业和农村工作的统筹协调和统一管理。深圳市充分发挥经济特区先行先试作用，借鉴发达国家和地区大城市管理的有益经验，在10个领域实现机构整合，政府工作部门由46个精简为31个；特别是整合工商局、技术监督局、知识产权局职责，以及卫生局餐饮环节食品安全监管职责，成立市场监管局，强化食品安全监管和知识产权保护职责，执法监督整合优势初步显现。……