⊙ 民政部副部长 罗平飞

贯彻落实党的十七届五中全会精神加快推动农村五保供养工作科学发展

⊙ 民政部副部长 罗平飞

党的十七届五中全会，科学总结了我国“十一五”时期经济社会发展的巨大成就，提出了今后五年我国经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，为推动科学发展提供了行动指南。立足新起点，科学谋划农村五保供养工作又好又快发展，需要我们认真贯彻落实十七届五中全会精神，围绕科学发展主题，总结运用宝贵经验，正确把握当前任务，强化规范管理，统筹推进各项工作。

一、“十一五”时期五保供养工作基本情况

五保供养是新中国第一项农村社会保障制度，也是当今社会救助体系建设中的一项重大制度安排。做好五保供养工作，对于保障农村最困难群众的基本生活权益、增强党和政府与人民群众的血肉联系、维护社会和谐稳定、推动科学发展具有不可替代的重要作用。“十一五”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各级党委、政府更加注重以人为本、科学发展，更加注重保障和改善民生；各级民政部门更加突出为民奉献、高效履职，更加突出抢抓机遇、开拓创新，五保供养工作取得了显著成绩。

一是制度体系初步形成。2006年，适应税费改革后农村经济社会发展的新形势，国务院修订颁布新的《农村五保供养工作条例》（以下简称新《条例》），对传统五保供养制度进行全面改革，将其纳入公共财政保障范围，确立了新型农村五保供养制度的基本框架。……