靳呈伟

（中央编译局 政党研究中心，北京 100032）

政党参与公共政策过程浅论
——以英、德、日为例

靳呈伟

（中央编译局 政党研究中心，北京 100032）

政党在现代西方公共政策过程中扮演着重要角色，发挥着重要作用。政党对政策过程的影响是以一系列民主制度为依托的，受各国政治运作机制的影响。在不同的政治运作机制下，政党参与政策过程的实践表现出不同特点。梳理英、德、日三国政党参与政策过程的概况并加以比较，有助于加深对这些国家民主政治运作机制的认识。

议会制；政党；公共政策

现代民主政治的逻辑是政府为社会提供公共服务，最大限度地代表并实现以群体利益为基础的社会公共利益。这一逻辑体现为政府通过制定并实施大量公共政策，来分配社会价值、实现公共利益。如何协调各方利益进而使公共政策实现公共利益的均衡成为当代民主政治的核心问题，或者说，一国的公共政策能否均衡合理地体现各群体的利益表征着该国的民主程度。

公共政策实现公共利益均衡的前提是民众的意愿和利益要求能够在政策过程中得到表达和尊重。在当今世界诸民族国家中，普通民众直接参与公共政策过程，对政府决策施加影响，尚存在诸多困难。民众对公共政策的参与和影响更多是间接意义上的，需要借助一定的中介、途径、机制来实现。现代民主政治的主要表现形式是政党政治。其核心力量政党是连接社会与政府的桥梁，发挥着利益整合的功能。……