任新民 夏俊松

（云南大学 马克思主义研究院，云南 昆明 650091）

乡村博弈与农村社会管理的科学化

任新民 夏俊松

（云南大学 马克思主义研究院，云南 昆明 650091）

村民自治制度的发展，改变了计划体制下的乡镇——乡村权力结构，影响到党和国家政策在乡村的贯彻和落实。在社会利益结构深刻调整，利益矛盾冲突的情况下，完善村民自治制度，以利益协调为基础，理顺乡镇——乡村权力关系，巩固党执政的基层基础，是激发社会活力，提高社会管理科学化水平，促进社会和谐，实现全面建设小康社会的基本条件。

村民自治；乡镇政权；权力博弈；社会治理水平

正确看待新时期、新形势下乡村治理权力结构的调整和重构，并在实践中建构良性互动的乡村治理权力结构，不断探索、完善新的农村治理模式，是充分激活农村社会的创造力，培育社会自组织力量，不断提高对农村社会的有效管理，维护社会稳定，实现农村稳定与农村发展双赢的重要课题。

一、村民自治下的乡镇政权与村民自治间的权力博弈

1、村委会选举中的权力博弈

利益分化、矛盾激化的过程，提高了村民的政治化程度，而并非我们通常以为的宣传、教育、动员。村民们为了自身的利益，为了心目中的公平公正，他们开始利用国家供给的选举制度与乡村干部群体进行博弈，试图改变村落社区的利益格局。村干部职位引人关注的原因中，十分重要的两条，就是村民要求公正分配资源或村干部通过权力获取利益应当得到有效的控制，村干部获得认可、行使权力的前提是必须遵循有利于村民自身利益的原则。……