对我国淡水资源可持续利用法律和政策的分析
2011-08-15石岩
中国环境管理 2011年1期
石岩
(吉林省四平市梨树县环境保护局,吉林 1365007)
淡水资源枯竭与污染是全球面临的十大环境问题之一,关系到人类生存和社会发展的基本物质条件,随着工业化进程的加快和经济的发展,自然资源的不合理开发利用问题越来越突出,造成了环境的污染,破坏了生态平衡,水环境的污染也在日趋加重,使世界正面临着水的危机,并威胁着人类的生存和发展。对我国来说加快治理水污染,保护水资源,节约用水,是中国各级政府当前所面临的重要而紧迫的任务,是中国实施可持续发展战略的关键。
1.我国淡水资源的特点和问题
1.1 我国人均占有淡水资源量低
我国可再生淡水资源每年为28000亿立方米,居世界第六位,单位面积淡水资源为292毫米/年,相当于全球平均值的91.5%,由此可见我国并不是淡水资源总量特别贫乏的国家。但人均淡水资源占有量仅约为2300多立方米,属缺水国家。
1.2 淡水资源在空间上分布不平衡,北方地区缺水严重
全国淡水资源有80.4%分布在长江流域及其以南地区,该地区的人口占全国的53.5%,耕地占35.2%,人均水资源量3480立方米,属于人多、地少、经济发达、水资源相对丰富的地区。长江流域以北广大地区,人口占全国的44.4%,耕地占全国的59.2%,水资源仅占全国的14.7%。人均水资源量747立方米,属于人多、地多、经济相对发达、水资源短缺的地区。
1.3 水质污染日益严重,水环境进一步恶化
20世纪80年代以来,我国水环境总体呈恶化趋势,水体受污染严重,受污河水逐年增加,污水排放量近20年来翻了一倍,排污超过了河流的纳污和降解能力。……
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