毕昌献

（云南省委政策研究室，昆明 650228）

云南素有 “植物王国”、 “动物王国”之称，中药资源有6 559种，其中植物药6 157种，药用动物372种，药材品种和蕴藏量均居全国首位。近年来，省委、省政府依靠得天独厚的资源优势，采取系列举措，加快中药材产业发展，建立起了文山三七、昭通天麻等一批规范化种植基地，全省药材种植面积已近20万hm2，年产值33.8亿元。中药材种植基地规划效应显现，建成了年交易额20亿元的全省唯一的国家级中药材市场——菊花园中药材专业市场。延伸了中药材产业链，培育壮大了云南白药集团、昆药集团、盘龙云海、滇虹等一批名牌企业和名牌产品，中药材产业成为云南特色经济发展新亮点。

云南中药材产业在发展过程中，存在的一些矛盾和问题也日益显现，主要表现在：一是管理体制不健全，缺少协调机制。相关职能部门受限，难以统筹管理。医药公司改制后，中药产业缺少牵头强有力的组织、协调、管理机构，导致中药材种植行业缺乏有效的政策引导和统一管理，以至形成上下脱节、各自为战的局面。二是各州市种植的随意性、盲目性较大，自发种植、自行销售，产业化程度低。由于市场信息和物流平台建设滞后，种植户缺乏对中药材种植品种市场供需的正确预测，销路信息不灵通。生产规模小而散，规模效应难以发挥。三是种植标准化程度低，科技支撑能力严重不足。全省大部分种植企业规模较小，难以形成规模，大部分药材以原材料的形式销售，产品的科技含量、经济附加值低，仍停留在传统的生产、经营模式上。……