何文英

（安阳县农业局，河南 安阳 455000）

1 农村三资管理

1.1 资金管理

资金管理主要是依托“村账委托代理”，严格收入支出审核把关，随时掌握全镇或各村的代管资金数额。

1.2 资产管理

资产管理主要建立了资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值。

1.3 资源管理

资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。

2 农村“三资”管理存在的问题

农村“三资”管理工作具有复杂性，随着经济的发展、社会的变化出现许多新问题。主要表现在：

2.1 违规发包集体资产、资源，个人捞取好处费

个别村干部在山林、土地、果园、渔塘、房屋设施等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行公开招、投标，不履行民主监督程序，少数人说了算，即使开了会，又擅自变更集体决定，私自延长合同承包期。

2.2 合同不规范，集体利益得不到保证

书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他条件不符合法定要求。

2.3 权属不明，乱发包

有些资源在没有确定的情况下，发包给他人，导致村、组、承包人因权属问题引发纠纷。

2.4 资产收益管理不规范

有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取集体资金后，私自保管挪用，长期不报账。……