□赵云平、司咏梅

推动城市转型和产业转型提升乌海市整合周边发展的能力

□赵云平、司咏梅

我区西部由乌海市三区、鄂尔多斯市鄂托克旗和阿拉善盟阿左旗构成的“小三角”地区，总人口72.6万人，总土地面积10.2万平方公里，区域地处我国西北地区的核心地带，拥有丰富的能源矿产资源。进入新世纪以来，抓住我国工业化中期对能源重化工产品需求扩张的市场机遇和西部大开发的政策机遇，“小三角”地区积极推进资源优势向经济优势转化，成为我区经济增长最具活力的地区之一。经济增量快速增长，主导产业基本形成，民生改善成效显著。

但是，由于“小三角”地区在行政管理上涉及到3个盟市级政府、5个区县级政府和6个具有部分行政职能的工业园区，利益主体多元化导致的各自为政，在相似的资源禀赋和基本相同的开发模式下，目前，区域内存在着产业布局重复、产业层次低、招商政策冲突、要素配置低效等一系列制约区域经济协调发展的深层次矛盾。

“小三角”要实现区域协调发展，必须立足于推进一体化进程。通过区域统筹，形成优势互补的产业分工和布局体系，功能明确的城镇体系，共建共享的基础设施和公共服务体系，自由高效的资源配置共性难题化解机制。这就需要理清各利益主体彼此间的竞争互补关系，寻求共同利益。乌海市作为“小三角”的核心城市，对自身在区域中的地位和作用以及如何形成整合周边发展的内向合力要有清醒的认识。……