■ 廖保平

近日，深圳市住建局文件规定，5月1日至9月30日期间，严禁农民工通过群体性上访等非正常手段讨要工资，若造成严重后果或恶劣影响的，追究其刑事责任。5月9日，深圳住建局回应称文件文字表述有错误，宣布立即撤回该文件，待修改完善后重新发布。

政府机关是一个科层结构的机构，大大小小的工作常常靠文件来推动，文件是各级机关组织开展工作的依据，其权威性严肃性不言而喻。因此，文件的出台有严格的程序，如起草、修改、讨论、征求意见、专业部门审核、领导审签等。

所以，要说深圳住建局发文不严肃，似乎说不过去。而说他们不知法，以至于连上访是公民的权利，住建部门无权随意剥夺的常识也不具备，是不可想象的。深圳住建局一句“文字表述有错误”，就将一件有违法律、有损农民工权益的事情轻轻抹了过去，太不把公众当一回事了。

仔细阅读深圳市住建局的解释道歉就会发现，他们之所以严禁农民工通过群体性上访等手段讨要工资，“主要是希望广大农民工通过合法渠道维护自己的权益，防止农民工被少部分不法分子利用”。可问题是，什么叫“合法渠道”，上访就不属于“合法渠道”吗？显然不是，国家法律规定公民有上访的权利，各级政府也设有接待上访的部门，既是“合法渠道”，为何还要禁止？

退一步讲，假如广大农民工能够通过合法渠道维护自己的权益，他们还要用非正常、不合法、冒风险的方式去维权吗？假如他们的权益得到合法的维护，又怎么可能在这个问题上“被少部分不法分子利用”？

政府部门监管与执法不到位，被欠薪的农民工要不到自己该得的钱，又禁止他们运用合法的手段讨薪，那要把农民工逼到什么地步呢？这是政府部门应有的作为吗？

解决农民工讨薪难，既需要政府部门加大执法、惩处力度，又要靠农民工工会形成集体博弈力量。如果不能够从源头上治理欠薪，末端地“围追堵截”，把农民工当成假想敌（有的地方以农民工讨薪为假想进行防暴演习），只能是对权利已经受到伤害的群体的二度伤害。这非但不能解决欠薪问题，还制造了新的社会矛盾，是极其愚蠢的。相关部门的这种错误行为，不能够一声道歉了之。法律是不能突破的底线，屡屡突破而没有受罚，就没有底线了。