□本刊记者 ■特邀嘉宾 龚宏龄

人大代表如何实现“代表性”

□本刊记者 ■特邀嘉宾 龚宏龄

代表与选民之间究竟是一种什么样的关系，人大代表究竟代表谁，又代表具体的什么利益?这些问题都需要进一步厘清，以充分体现人大代表的“代表性”。

“代表性”的困境

□随着经济条件的改善和文化水平的提高，人们的政治参与意识日趋强烈，对于人大代表的期望值也越来越高。然而，这一与日俱增的期望同现实状况之间的矛盾已逐渐显现出来，人们开始反思人大代表的“代表性”。对此，您是如何看待的？

■要缓解这一矛盾首先得弄清楚“代表性”的内涵，即对人大代表权力来源的追溯。

人民对代表的授权一般通过选举过程来实现，在自由公正的选举常态下，对代表“代表谁”的问题是有基本共识的。如果是人民授权就理应代表人民。但“人民”不是当权者或野心家随意构建的用以达成其特殊目的的抽象体，它由千差万别的，有着不同利益、偏好和价值取向的公民集合而成。因此，人大代表必须为高度异质的、多元化的社会成员代言，承担起实现和维护广泛的、多层次的民众利益的重任。

□如何来判断人大代表代表了各个层次民众的利益，能否通过确定各类代表比例的办法来保证社会各阶层、各利益群体诉求得到表达与实现？

■对于人大代表的“代表性”，一直以来存在某些理解上的偏差，比如简单地认为“某个阶层或人群的代表必然是这个阶层或群体中的成员”。……