■ 文/林 芊

“走向现代”的悖论
——谘议局与贵州辛亥革命

■ 文/林 芊

谘议局的各种活动为贵州辛亥革命做好了准备。谘议局政治议题不仅涉及到社会生活各领域，还包括未来国家政体，为贵州辛亥革命培植了社会和思想基础。

新政对中国政治产生重大影响的是议会政治制度的尝试，即中央资政院和省谘议局创立。1906年清廷宣布预备立宪，筹划创立资政院（谘议局），被认为“真正揭开了中国近代议会民主政治过渡的序幕”。

贵州谘议局成立于1909年10月，从筹备到成立的几年间，是贵州地方政治由封建专制向近代资产阶级民主政治过渡的一次实践。

首先，代表贵州资产阶级的士绅阶层、知识分子阶层、绅商阶层都参与到其中并成为推动这一运动的主要力量。贵州遵旨成立筹办处准备谘议局各项事宜，巡抚庞鸿书定期分别召开官、绅会议，“先由各绅上意见书，督同司道随加裁决，订立议事汇录，饬书记员详晰经编载，登之报章，并将颁发章程印刷札发，饬地方官悉心查阅。”可见，上述阶层在筹备谘议局的过程中争取到了表达自己政治愿望和“参政议政”的权力。

第二，谘议局议员通过选举产生，选举本身及进行选举的过程，都是一次近代民主宪政的实践过程。省谘议局选举，贵州划分42个选区，在1909年5、6月进行了初选与复选。先由县选出府代表，再由府代表选出省代表。如遵义府选举，根据议员定额，遵义一属议员6名。先由府属各县选出本县谘议局议员，再从中推出府议员候选人，参与府选，最后产生6名省议员，分别为遵义4人、桐梓1人、绥阳1人。另后补三人。10月谘议局成立，当选议员39人。

全国颇具影响力的上海《东方杂志》对贵州谘议局筹办及选举过程给予积极评价，称其方案“与山西所定章程，昭昭昏昏，适成反比例。”

谘议局是近代民主政治三权分立原则的构成部分，具有议会性质。贵州谘议局负责监督本省地方行政，制定本省地方行政法规，审议地方财政收支及其他有关重大事宜。在谘议局第一届常会（1909年10月4日至11月22日）上，讨论、通过了许多事关贵州大政的议案，涉及政治制度建设、地方财政、教育、经济发展及社会生活等事项。有由抚部院下发议案《强迫教育案》、《铁路预备案》、《奖励蚕桑案》、《提倡矿业案》、《筹备地方自治期限请单》等8件；有由本会议员提案《催办地方自治案》、《请立盐务公司，民收回利权案》、《提倡矿业修正案》、《组织铁路公司案》、《推广教育案》、《推广两会，以维持商务案》、《请设经征局，并匀定公费，以便改正插花案》、《请赶办司法警察、裁汰差役案》、《遏止盗贼案》、《请催促各州、府、县遵章实行划一度量衡，以便新政推行案》；还转提由石阡府提议的《请兵剿匪案》。

谘议局成立后逐渐成为市民群体进行政治斗争的重要平台。不仅对本省一般政务和财政等问题发表意见，对某些关系到市民群体权益的重大问题同样展开斗争。如抚院提交讨论的《强迫教育案》，因仅有7票赞成而被否决，取而代之的是由议员提交的《推广教育案》。1911年初清廷收归路权，引发民间抗议。巡抚沈瑜庆乘机奏请饬借贷英、法、德、美四国铁路借款修建贵渝铁路，咨议局常会对此提出异议引发争执，谘议局“电至资政院，劾瑜庆迎合朝贵违反民意。”

省谘议局还参与国家政治活动。在1910 年的三次“国会请愿运动”中，议员蔡岳、彭述文、李泽民等人代表贵州参加在北京发起的国会请愿同志会和请愿活动，向清廷请愿迅速召开国会。蔡岳等还在京与孟昭常、方还等发起政务调查会。不久北京又发起谘议局联合会、宪友会、宪政实进会，贵州谘政院议员杨伯坚、钟昌祚代表分别参加。

谘议局的各种活动为贵州辛亥革命做好了准备。谘议局政治议题不仅涉及到社会生活各领域，还包括未来国家政体，为贵州辛亥革命培植了社会和思想基础。选举产生的谘议局议员，都是推进地方政治改革的政治人物或领袖，他们又分别来自自治学社和后来成立的宪政预备会党派，他们合法地参与壮大了资产阶级政治力量，而这些与清廷开谘议局试图“走向现代”的初衷相悖的结局。武昌起义后，正是贵州两党派领袖及谘议局议员强大政治压力下，加上南厂新军起义的枪声，迫使清廷于11月4日在谘议局向两党领袖张百麟、任可澄交出贵州统治权，谘议局随即转制为贵州辛亥革命建立起的新政权机构——大汉军政府。

（编辑/李姗/王欣）