■和静钧

印度反腐风暴背后的制度建设

■和静钧

前不久，印度总理、电信部长、邦长、“英联邦运动会”主席等多名高官陷入腐败丑闻。印度缘何刮起如此猛烈的反腐风暴？细究之下发现，印度在制度建设、监督最高权力者、审计、选举等方面均作出了反腐的创新举措，成效显著，这给同是发展中国家的我们提供了不少启示。

2010年11月16日，印度最高法院罕见地向国家最高行政首脑辛格总理“开炮”，点名批评总理放纵电信部长以“白菜价”乱发放移动牌照，导致国家至少损失400亿美元巨额收入。

此前，印度独立审议部门根据举报人的检举，对国家电信部门进行了突击审计，结果发现在移动牌照管理中，电信部门在没有公开招标的情况下将数百份移动牌照低价卖出，而且多数牌照持有者是不够资格的电信公司。这个情况一经爆出，印度最高法院迅速介入，对总理的批评，就是在最高院听证时法官们作出的“愤怒”决定。

被誉为“印度经济自由化之父”的辛格总理，一直享有清廉勤政的名声。没有证据表明总理参与了腐败，但对早在一年前有关人士就提请总理府对电信部门的腐败指控进行调查，总理府却迟迟不见行动一事，人们感到怒不可遏。印度电信部长拉贾面临着被逮捕法办的境况。

同样，2010年11月9日，印度金融中心所在邦马哈拉施特拉邦的邦长（也叫“首席部长”，相当于美国的州长）阿舒克·恰范，因被新闻媒体揭发其在专为战死的印军遗孀和家属修建的安居工程中，居然为其亲属谋得了多套“安居房”，而最后被迫辞职下台。……