喻 婷

（黑龙江省图书馆 黑龙江 哈尔滨 150090）

文化部、财政部日前出台的关于推进公共图书馆免费开放工作的意见明确指出，2011年底之前全国所有公共图书馆向公众免费开放，实现无障碍、零门槛进入，所提供的基本服务项目全部免费。

公共图书馆的免费开放，意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务，这对于提高公民素质，形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的。公共图书馆的免费开放，也意味着党和政府越来越重视社会教育，是“终身学习”和“学习型社会”理念的具体体现。而免费开放图书馆，让公共图书馆与民众有“亲密”接触，是让图书馆回归公众，公共文化服务持续推进的双重需要。蔡元培说过，“教育不专在学校，还有许多机关，第一是图书馆”。

公共图书馆的免费开放，是政府公共文化建设职能的回归，点燃了更多因收费而被阻挡在图书馆门外的市民的读书热情，给更多的人提供了自由的学习机会，在社会上产生了良好的公众效应，为更多读者带来便利，但同时也给公共图书馆的工作带来了很多现实的问题和困难。表现为以下几个方面：

一、阅读环境、秩序的影响。随着免费服务的全面铺开，读者人数的剧增，阅读空间的限制，再加上管理在短时间内不可能马上面面俱到，阅读环境和秩序必然会受到影响。加之读者素质的参差不齐，会出现喧哗吵闹的现象，部分读者长时间非理性的“霸占”阅读区域，侵犯了其他读者的阅读权益，影响到整体阅读环境；……