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黄河断流及其法律对策

2011-08-15侯继虎

黑龙江史志 2011年19期

侯继虎

(淮阴工学院 江苏 淮安 223003)

随着人们改造自然的水利事业的发展,在黄河上修建了越来越多的梯级电站和引水灌溉系统,而这一称之为五千年华夏文明的母亲河,也不再像以前那样“快涨上天了”。但是,人类大规模的活动和掠夺性开发,导致黄河频繁断流,不仅影响了西部大开发战略的实施,而且也是制约我国农业乃至整个国民经济又好又快发展的重要因素之一,已经和正在给我们的生存环境带来严重的影响。如何控制黄河断流,促进沿黄两岸生态环境的良性循环,已成为我们目前和今后一个相当长时期研究的重大课题。

一、黄河断流情况

黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等9省(区),在山东垦利汇入渤海。据1919年以来的黄河水文观测资料统计,1972年以前,黄河下游除了1938年花园口扒口改道、1960年花园口枢纽大坝截流以及1960年12月三门峡枢纽关闸蓄水造成黄河下游断流外,未出现过自然断流现象。然而自1972年起,黄河开始出现自然断流,一般都发生在冬季的枯水期,时间也较短,断流地点主要集中在下游的山东河段,到了90年代黄河断流逐步加剧。1972—1999年的28年间,除了 1973、1977、1984、1985、1986、1990年外,有 22年发生断流,平均4年3断流,最长时间达到200多天,最长断流次数达13次,而且断流从山东整个河段往上发展到河南郑州附近的花园口。

2003年上半年,黄河径流量大大少于正常年份。水量总共只有117亿立方米,比沿黄河各地需要的167亿立方米水量少了50亿立方米,缺口占需求量的三分之一左右。……

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