■罗 夏 余 旭

对比国外煤炭安全管理

■罗 夏 余 旭

矿难频发已经成为我国矿业安全生产社会性规制的一大挑战。为改善煤矿安全状况,我国政府采取了包括完善矿业安全监管体制、深化矿业安全整治、加大煤矿安全投入和技术改造的政策等措施。然而,2007年我国的煤炭百万吨死亡率为1485,而2005年时美国煤矿的百万吨死亡率为0.039,我国煤炭生产百万吨死亡率与发达国家,甚至是一些发展中国家都存在相当大的差距。针对我国目前情况，现如今将国内外部分煤炭安全管理进行比较如下：

一、职工安全培训

一些对中国煤矿有所了解的美国技术人员曾说，中国煤矿灾难频发的一个关键原因是对工人和矿主的培训不充分，导致他们对安全生产标准和技术设备都掌握不够。在美国，对煤矿工人和矿主的培训主要由矿业安全与卫生监察局下属的全国矿业卫生与安全学会负责，这个学会在每年都举办短期的集中安全讲习班，备课程一般为期几天，针对的是联邦安全监察人员、各州监察人员以及矿主、矿业公司人员等。除了集中培训，矿业安全与卫生监察局还在各州举办巡回性质的安全课程，主要向矿业工人讲授安全生产标准、技术设备操作等，煤矿工人参加课程免费，经费从劳工部的培训费中出。

同样澳大利亚的煤矿对员工进行培训也十分重视，他们对员工的培训是按照职业健康与安全法的要求，对于从事高风险职业的人员必须经过确认的培训，所谓确认的培训，是由各州的职业健康与安全机构通过考核，合格后发给培训合格证书。……