王宏伟 （牡丹江师范学院 黑龙江牡丹江 157012）

经济全球化背景下，中国政府职能转变应选择何种目标模式，这是一个战略抉择。“强政府”模式是我国政府在经济全球化背景下，特别是在WTO体制条件下的必然选择。经济全球化的发展，释放了社会、市场的力量，“强政府”模式的构建要求我们必须以正确分析政府与市场、社会三者之间的关系为基础。

一、政府与市场的关系

政府与市场的关系主要是社会公平与经济效率之间的关系，但从根本上说，“政府与市场其实都是人类为解决资源稀缺问题而设置的特定制度安排”[1]。因此，经济全球化的背景下，如何处理政府与市场关系是进行政府职能目标模式战略决择必须要考虑的问题之一。

（1）政府与国内市场。政府在发展本国市场经济中的职能主要限定在以下几个方面：一是政府必须有效的推进国内市场的统一，培育和完善市场体系，引导国内市场经济更加适合全球经济发展的需要，提高我国市场参与全球市场经济的竞争能力；二是政府应该在市场经济的运行中，依照各种法律和法规对各种经济活动进行有效的监督，规范市场主体行为，维护正常的经济秩序；三是政府应该向社会提供全面的服务，按照市场经济的要求建立完善的社会保障和救助制度，保护弱势群体的利益，培养并提高他们的市场竞争能力，以及提供优质的社会公共产品和服务，保护市场经济正常运行的外在环境。……