苏红生

河南省交通科学技术研究院勘察设计所（450006）

1 目前公路工程招标标底编制现状

公路工程招标，既要达到择优选择施工队伍的目的，又要体现合理低价的原则,其关键之一是要科学合理地确定评标标底。确定评标标底，首先要编制施工招标标底（即业主报价）。当前市场普遍采用的施工招标标底编制方法为：采用随机抽取专家、封闭编制的做法，即通常所说的暗标。这种方法存在诸多的缺点，主要为:①专家编制的标底是否合理，没有审查复核程序，没有纠正措施；②编制的标底保密问题，因为参与的人员较多，存在标底泄密的可能性，这些都给招标工作带来许多不确定性。

2 河南省公路施工招标业主报价的改革

为了保证标底编制的合理与公正,保证招标工作的正常开展，适应招投标竞争由市场形成工程造价的需要，河南省交通主管部门对现行招标计价方式进行了相应的改革，变暗标为明标，对编制方法和审核程序进行了详细的规定，编制出来的标底要经过层层审核,并于开标前五天放到网上进行公示。为此河南省交通运输厅下发了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，省厅定额站根据相关文件精神相继印发了豫交定〔2009〕5号《关于公路建设项目施工招标人报价审核及公示有关事项的通知》、豫交定〔2009〕6号《关于公路建设项目施工招标人报价审核及公示有关事项的补充通知》等实施细则，对河南省公路施工招标业主报价编制（由以往的暗标改进为公示标底）进行了详细规定，招标标底公开化,减少了暗箱操作的可能，保证了招标的公平和公正性。……