王咏梅，张兴龙

(1.海伦市东方红灌区灌溉管理站，黑龙江海伦152300;2.海伦市水务局，黑龙江海伦152300)

1 现状分析

海伦市东方红灌区位于黑龙江省中部海伦市境内，隶属海伦市管辖。灌区东起东方红水库，西至扎音河的入通肯河河口的永和乡，自东北至西南呈带状分布于扎音河两岸的河谷滩地上。灌区以扎音河河道为输水总干线，以东方红水库为水源补给地。设计灌溉面积为5 000 hm2，目前实际灌溉面积为4 333 hm2。经过多年运转，水田面积逐年增加，水稻产量稳步提高，已成为海伦市的重点产粮区和水稻主产区，对提高当地群众的生产生活状况，拉动市域经济的发展等方面都有着不可替代的作用。

东方红灌区沿途设有2座拦河闸、4座拦河坝、8座渠首进水闸及其他桥、涵、闸等渠系工程构造物477座，这些渠系构造物大多建设于20世纪60－70年代，完好率不足30%。灌区利用扎音河河道作为灌排总干渠，全长105 km，沿线分出11条分干渠98条支渠向下游灌溉，分干渠总长度128.1 km，支渠总长度127.4 km;排水分干12条，总长度129.4 km。

正常情况下，维持灌区的简单再生产，按固定资产总值1 300万元的5%计算，每年需要投入资金65万元(不包括人员经费)，实际上现在每年由国家财政投入给灌区的工程管理维修水利事业费很少，接近于零。灌区目前收费仍然执行黑价联字[1997]8号文件标准，按单位面积20元/666.7 m2的标准实行收费。

每年实收水费117万元，而供水成本每年208万元。由于水价远远低于供水生产成本，没有经济活力，造成灌区工程运行、维护和管理的经费短缺，致使渠系工程老化、失修、损毁、经济效益下降，简单再生产难以维持，灌溉保证率下降，职工工资无法到位，职工养老保险、失业保险、医疗保险欠缴。……