刘国梁，张永华

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

施工监理在水利工程中的措施方法

刘国梁，张永华

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨 150080)

通过对监理工作方法的说明，阐述监理在实际工作中的重要性，突出工程监理工作的实际性和公正性，根据工程中对质量的把关提出施工监理的基本方法。

施工监理;水利工程;质量控制;进度控制;投资控制;合理管理;信息管理;组织协调

0 引言

在工程建设中，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体质量带来不良或严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。因此，作为水利工程施工的监理人员，必须对影响工程质量的诸多环节进行全面的监理，任何一个环节都不能疏忽，这样才能保证工程完工后能安全、舒适、可靠和高效地使用。

1 质量控制措施

工程质量控制任务是指通过对施工投入，施工过程和施工成果进行全过程控制，以及对参加施工各承包商的单位和人员的资质、设备和材料、施工机械和机具、施工方案、方法和工艺、施工安全与环境实施全面控制，以期在实现合同投资和合同工期目标的同时，使工程项目实体质量达到业主预期合同规定的工程质量标准和等级。即：各单位工程全部合格，其中主要单位工程质量达到优良等级，枢纽工程达到优良等级。监理部将采取如下措施：

1)健全机构、明确责任。监理质量控制采取总监理工程师全面负责，各责任监理各负其责的责任制度;建立《工程质量监理控制程序》。

2)制订各单位工程、各专业工程项目监理实施细则，并要求各责任监理认真贯彻到日常工作中。

3)认真审查施工承包商的施工方法、质量控制措施。要从原材料、半成品到工序质量和工艺质量进行控制，层层严格把关。所有原材料和中间产品必须有合格证明及检验资料，不合格的原材料不准用于施工。

4)加强工程质量的预见性管理，对通常可能发生的质量事故，监理工程师尽早提醒施工承包商，采取有效防范措施，避免带有普遍性的质量事故。

5)施工过程中，严格执行监督检查制度，对混凝土施工质量和机电设备安装质量，监理工程师进行巡视、抽查，重点部位，关键项目进行旁站监理。并要求施工承包商单位的技术人员必须在现场指导施工。

6)实行全面检查验收评定制度。从每个单元工程、每道工序开始，严格实行“三检制度”，未经终检人员验收的工序、单元工程，监理不予验收，工程款不予结算。

7)单元工程开工前，监理工程师对承包商的施工准备条件现场验收合格后，签发开仓证、准焊证、准灌证、准爆证。如发现施工承包商违规开工或施工过程中违反操作规程，监理工程师及时予以纠正，对于弄虚作假或违规情节严重者，按照“三不放过”的原则严肃处理。

8)单元工程质量实行月评定制度。每月23日，各责任监理工程师组织施工承包商质检人员，进行当月完成的单元工程进行质量评定。

9)积极开展技术咨询和技术服务，对重点工程或关键部位，施工前由监理部组织进行安全及技术交底，强化培训和技术咨询。

2 进度控制措施

工程进度控制任务是指通过完善项目控制性计划，审查施工承包商施工进度计划，做好关键性线路控制及工程动态控制的各项工作;协调各施工承包商的工作关系;处理好关键线路;防止影响全局性的工作部位延误工期和工期索赔;以求在保证施工质量和不突破合同投资额(合同总价)的同时，使实际施工进度达到合同计划进度要求，使合同工期计划予以实现。监理部将采取如下措施：

1)围绕工程建设的总进度目标，监理部制订总进度计划网络图，根据具体实施情况及时进行调整，采取动态管理措施。

2)单位工程，专业工程项目开工前，由施工承包商根据工程总进度计划，制定“施工组织设计”报监理部，监理工程师对其合理性、经济性、可行性审核同意后，批准实施。

3)要求施工承包商把工程量分解到每个工作日，报送月、年进度计划及落实进度计划的措施。监理部根据施工承包商报送的各类计划和措施;重点对施工进度是否与工程总进度目标相符，施工机械设备、劳动力数量是否满足计划要求，以及上月施工计划落实情况进行审查。

4)每周一定期召开工地例会，由施工承包商报告当周计划完成情况，下周计划安排和完成措施。月计划、年计划亦是同样。

5)各责任监理深入施工现场调查研究，及时协助施工承包商处理施工中出现的各类问题。协调各施工承包商之间的关系。保证全局进度计划顺利实施。

6)发挥监理部技术优势，适时提出有利加快施工进度、节约投资的合理化建议或优化方案，供设计、业主单位采纳。

3 投资控制措施

工程投资控制任务是指通过对投资支出(合同价款及新立项目)控制，新增工程费用的控制，防止和处理费用的索赔、挖掘节约投资潜力，以期在保证施工质量和计划进度工期的同时，使工程实际发生的投资不超过计划投资(概算)。因此，监理部将采取如下措施：

将工程总投资(或合同总价)按单位工程或项目进行分解，实现合同总价下的各项目费用包干。

1)每月25日，由施工承包商向监理部报送当月工程价款结算申报表，表中说明每个项目的设计工程量、当月完成工程量、累计完成工程量及单价。

2)监理部对结算申报表、对设计工程量、完成工程量及单元评定验收进行认真核实，必要时进行现场测量，验收无误后进行签证并转送监理部，监理部负责结算的专职人员，依据合同中的规定，进行核实签证后报总监理工程师审核签字。最后报业主单位审核支付。

3)由于设计变更或设计漏项或其它原因而新增项目(不在总价包干之内)。以设计修改通知书的工程量为依据，报业主重新立项;其工程款按新签合同结算。

4)对于索赔问题，监理本着公正、协商的原则，以事实为基础，以合同为依据，以法律为准绳，将索赔文件及时、详细审核后报送业主及双方当事人。

4 合同管理措施

工程合同管理任务是监理部全面熟悉和理解工程承建合同文件，能正确和准确解释合同文件，对合同履行过程中的违约行为、事件及其发生原因及时进行分析，并向业主和违约方反馈。同时，实事求是地正确处理合同争议和合同索赔事件，促进合同履约率的进一步提高。监理部将采取如下措施：

1)指定专人对合同文件及有关资料进行管理，负责合同文件资料的收集、整理、储存、归档工作。

2)对合同进行详细分析、研究，将合同条款分解到合同实施的具体问题和具体工程项目上，以此为依据制订出相关的监理实施细则和有关制度。

3)组织监理部全体成员，认真学习、领会合同文件及相关资料，使全体监理人员对合同条款有深入的了解，特别应熟悉合同责任界限的划分，责任所带来的影响及后果，避免监理中的违约行为。

4)建立监理联系单、监理通知单行文制度，监理部与业主、监理部与各施工承包商及公司各相关部门，均保持沟通，以书面文字形式作为最终依据，以符合合同及经济法规要求。

5)对业主、各施工承包商及主管部门之间加强合同执行力度，协调各方之间的合同关系，检查、督促各方合同责任完成情况，发现有违约行为应随时记录、提示，并由违约方签字认可。

6)加强对各种来往文件的审查，并记录在案，及早预计各种行为的法律结果，并提示有关各方避免出现违约行为。

7)公正、合理处理索赔项目与反索赔项目，在索赔与反索赔问题上，监理部应以事实为基础，以合同为依据，以法律为准绳。

5 信息管理措施

工程信息管理任务主要是做好各类文件、资料的收集、整理、分析处理和归档的工作，建立施工现场记录，填写监理日志、监理大事记，整理各类会议记录(会议纪要)，编制周报、月报及各类汇报、简报。监理部将采取如下措施：

1)确定施工中应记录和收集的资料范围和种类。

2)将工程资料的格式和数据结构程序化、标准化，输入计算机管理。

3)明确各类资料的提供时间和规范要求。

4)将资料的收集、整理、储存、传递和归档落实到专人。

5)制定信息的编码系统，建立索引系统和文档系统。

6 组织协调措施

组织协调任务：沟通、协调与监理工程项目建设直接有关的各方关系，做好各施工合同项目间和本项目内部间设备、工作面交接，制订移交和接收实施细则，并监督双方实施，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。

因此，由于水利工程建设相对其他工程建设所涉及的外部环境更广泛、更复杂，要求监理人员有更强的协调和组织应变的能力，及时发现问题和解决问题，促使工程项目施工能做到质量优、成本低、工期合理、效益好。尤其是在我国加入WTO后，建设监理行业面临着监理能力、监理技术、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，必须要加强行业内部的学习，强化法制意识，认真细致地做好各方面的监理工作，力争使水利工程监理行业有一个更加美好的未来。

［1］水利部建设与管理司.SL288-2003水利工程建设项目施工监理规范［S］.北京：中国水利水电出版社，2003：17-19，21-22.

［2］王立权，李任重.水利工程建设项目施工监理实用手册［M］.北京：中国水利水电出版社，2010：26-30，32-33，36.

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1007-7596(2011)06-0291-02

2011-08-12

刘国梁(1982-)，男，黑龙江哈尔滨人，助理工程师;张永华(1983-)，女，黑龙江双鸭山人，助理工程师。