○刘江军

（湖北大学政法与公共管理学院 湖北 武汉 430062）

一、理论上个人账户基金管理具有高效率特征

个人账户基金，全称为“基本养老保险制度个人账户基金”，它是我国基本养老保险制度的重要组成部分。所谓基本养老保险制度，是指一国政府在全社会范围内强制实施的，保障广大离退休人员基本生活需要的经济制度。对大多数人而言，基本养老保险制度发放的养老金是其退休后唯一的收入来源，属于“养命钱”性质，因此制度本身具有维护社会安定的重要作用。在我国，基本养老保险制度由社会统筹制度和个人账户制度两部分组成，即“统账结合”的运作模式，两部分具有不同的功能定位和运作机制。其中，个人账户制度定位于劳动者自我保障，其具体运作机制是：国家设立一个隶属于劳动者的个人账户，并强制要求劳动者在职期间定期向账户缴纳一定比例的工资作为专项储蓄金，这笔专项储蓄金就是个人账户基金。劳动者达到法定退休年龄以后，国家把其个人账户名下储蓄的本金连同投资收益一次性或以年金形式返还给劳动者本人，专用于保障劳动者的养老生活需要。

图1 我国个人账户制度运作机制示意图

由图1个人账户制度的运作机制可以看出，对劳动者而言，个人账户制度本质上是一种强制性长期储蓄计划，而个人账户基金作为个人储蓄，其所有者也应该是个人账户制度的参保人——劳动者本人，因此是私有产权性质的财产。……