胡宗义，刘亦文

（湖南大学 金融与统计学院，湖南 长沙 410079）＊

一、问题的提出及文献综述

能源作为支撑经济增长的基本要素，是现代社会生存和发展的基础。近几十年来，世界经济总量有了显著增长，同时也消耗了相当可观的能源，由此带来的二氧化碳排放以及二氧化碳为主的温室气体造成的全球气候变化，已经成为影响人类社会发展全局和全球政治经济格局的重大战略问题。

中国是能源生产和能源消费大国，能源效率存在着明显的地域差异。不同地区间的产业结构、能源结构、能源强度、能源利用效率存在着相当大的差异。比如有的地区是以电力、钢铁产业为主体，有的地区是以服务业和创意产业为支柱；有的地区是以煤为主要能源，有的地区则主要使用燃油、天然气；有的地区产业节能技术水平已经达到国际先进水平，有的地区却仍然在低水平徘徊。这些千差万别的情况决定我们制订节能政策时必须充分考虑地区差异，以尽量减少节能的社会总成本。统一的节能模式确实带来了苦乐不均的问题——既不利于能源利用效率相对较低的后发地区加快发展，也不利于能源利用效率相对较高的发达地区进一步发挥竞争优势。因此，要根据我国区域发展的不平衡性，充分考虑地区经济发展水平、产业结构和节能潜力等因素，实行差异化的节能政策，以尽可能减少节能成本，减少对区域经济发展的不利影响。

目前，能源强度和能源效率问题已经成为国内外学者探讨研究的热点。……