○ 本刊记者 凤鸣

2010年底的中央经济工作会议首次提出建立住房保障体系和商品房体系的房地产发展思路。“十二五”时期将会推动保障房大规模建设。从2011年各省市保障性住房的任务分解来看，我国保障房建设任务非常繁重，不仅要依靠中央和地方政府，同时还需要更多房地产开发企业的参与。

企业参建保障房的三种主要模式

在中央和地方政府积极推进保障房建设的过程中，大量央企、地方国资背景企业和大型民企纷纷加入到保障房建设的洪流之中。他们参建保障房的具体方式虽有不同，但大致可以归为以下三种主要模式。

1、委托代建模式

在该种模式下，投资开发建设保障房的资金全部由政府筹措，土地全部由政府划拨，参建保障房的企业仅仅负责开发建设，待开发建设完毕后，政府面向保障对象出售或出租这些保障房。开发商可以获得工程总价1%左右的委托费。目前，杭州的开发商参建保障房的主要模式就是委托代建（以下简称“代建”）。2010年6月，杭州市政府下发《杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法》，提出推行政府投资项目代建模式：即政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责政府投资项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。杭州推行的项目代建模式分全过程代建和分阶段代建两种模式。目前，包括滨江医院、下沙医院等多个大项目已经开始试点运行代建模式。……