◎ 陕西省决策咨询委员会办公室主任 郭卫东

西咸新区五个组团的产业布局仍然是新区建设的难点和重点。在充分肯定规划中已确定的五大组团产业定位基础上，现就如何进一步丰富和细化五大组团的产业布局，建议如下：

1、建议充分利用省政府出台的10条支持西咸新区发展的优惠政策，在陕北、彬长为大企业、大集团配置一定量的煤资源，在当地进行基础性加工转化后，考虑从陕北和彬长、陇东能源化工基地，分别规划建设两组跨省市的液体化工管道，利用两大能源化工基地以煤为主转化生产的水煤浆、甲醇、乙二醇、芳烃、煤制天然气等液体化工产品，在泾河工业园区泾河以北工业集中区和秦汉新城咸阳石化工业园区，分别规划建设百万吨聚氨酯、聚酯、聚碳酸酯、聚砜、聚甲醛或MTO、MTP及其下游产品等一批单项目可形成百亿、五百亿甚至过千亿的有战略支撑能力的重大项目。

2、建议在秦汉新城围绕天宏硅业、渭河电厂、大唐发电等已形成的工业小区，可发展特种玻纤、土工材料、工业过滤用布、树脂基复合材料、玻璃钢制品（高端卫生洁具、厨房用品；大型工业储罐；以高端水面快艇、车船壳体、汽车零部件等）、有机硅材料、光热硅材料、光伏硅材料、微电子硅材料及其下游产业。

3、建议在泾河新城围绕正在建设的原点新城，重点打造以家具、家用品、家饰品、高端建材制品及其上游材料产业，形成现代消费品工业园区。

4、建议在泾河新城泾河以北的工业集中区，与西铜线以东的重汽工业、兵器工业、中交西筑、中钢重工、煤矿与建设机械工业、生物制药等园区相呼应，重点发展超大超重工程机械、超大超重通用矿山机械、超大超重压力容器制造、核电装备制造；超大超重高建筑施工机械、特种专用汽车；特种泵阀（耐高低温；耐高压、超高压及高真空度；耐腐蚀；高强度）、特种密封件、特种联接件和为泾渭新城几大专业园区大工业集群化配套产品。

5、建议在沣东新城三桥以南靠近高新区的区域，规划布局一个设计研发产业园区，以吸引我省630余家设计、研发、勘察、工程咨询、研究院所类企业进入这一高端生产性服务业园区。

6、建议在沣东新城、沣西新城规划一批超精超微的医疗器械、医用产品、国际前沿的大型数字化医疗设备、数字化智能化工业及家用仪表（比如由智能化数字化电磁阀控制的使用IC卡计费的水表、暖气热量计量仪表、天然气计量仪表、新一代电表及家庭数字化综合控制类仪表）等数字化医疗设备及仪表工业园区、输变电工业园区（已有基础）、物联网及云计算产业园区等。

西咸新区规划图

7、在沣西新城可依托现有服装设计、职教及纺织服装工业基础，规划建设一个高端服装工业园区。

8、在秦汉新城渭河以北或咸阳以西茂陵以东区域，或者在沣西新城、沣东新城以南沿沣河两岸，规划建设一个大型国际清真食品工业园区，并在西咸新区的都市农业区和西咸新区在外全省三大区域，规划建设一批国际清真食品原料生产基地、国际清真食品冷链接物流运输体系及国际清真食品展示、展销、博览园区。主要吸引中东、阿拉伯、中亚、南亚及我国西北地区的全球清真食品主体消费国家和地区以穆斯林企业家、石油大亨、煤老板为主的投资者前来投资，在全球5000亿美元清真食品贸易额和18亿穆斯林人口的消费市场开辟新的产业发展空间。

9、在沣西、沣东新城产业集中区争取吸引彩虹、光机所、瑞联、宝莱特、近代化学所等企业、联合投资建设新一代显示产业园区，主要发展有机电致发光材料、OLED有机发光显示器件、TFT-MEMS平板显示器件、LD大色域激光显示器件及其下游的新一代电视、投影、电脑、手机、工业控制显示仪表等产品。

10、在沣西新城、沣东新城或渭河以北的秦汉新城核心区，可规划一个现代旅游装备制作产业园区。主要吸引投资者发展高端水面游艇、大型彩色帆船、水上自行车、景区电瓶车、景区控导装备、大型高可靠现代化景区游乐设施、游乐运动装备、景区数字化自动讲解系统及数字化景区系列软硬件产品，文化旅游装备、体育旅游装备、登山旅游装备、休闲健身装备、休闲娱乐装备、休闲观光农业设施及装备、数字化模拟航空、航海、航天旅游装备、景区光伏风电一体化照明设备，景区可拆卸节能生态环保组合型景观用房、特色旅游行房车，可移动简易旅馆、景区应急救援装备，高端旅游服装、行包、多功能安全防护用品、高端陕西特色旅游纪念品、旅游商品等产品。

11、建议还可在西咸新区规划建设大型现代拆解（对废旧汽车、摩托车、工程机械、建筑机械、机器设备、轮胎、塑料、玻璃等进行清洗、拆解、分类进入不同工厂进行回收利用等）工业园区、重大装备再制造（对部分失去使用价值的重要产品进行功能性复原和修复，使其在整体上恢复原有的使用价值和功能）工业园区，现代建材及光伏光热建筑一体化工业园区（比如利用城市固体建筑废弃物生产人造石头、河道护坡新型结构材料、城市建设用砌块；利用岩页生产新型节能陶质建筑墙体材料、陶质板材、陶质构件；利用农作物秸秆、农林废弃物、废旧家具、废旧装饰材料生产绿色装饰材料及家具板材；利用我省能源化工产业已经或即将能够提供的聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯、聚氨酯、聚碳酸酯、聚醚、聚砜、聚甲醛等合成树脂产品，可发展品种丰富的化学建材、化学制品—卫生洁具、厨房设备、装饰材料、家饰材料、水暖器材、卫浴产品、建筑及工程管道、线缆护套、仿木家具、设施农业成套产品、软硬塑料包装物、塑料日用品等，利用废橡胶生产新型建筑防水材料、节水灌溉管网、塑胶跑道材料、弹性地板材料等；利用硅材料发展楼宇光热产品、光热光伏一体化家用节能产品；利用塑、钢、木材料发展成套光热光伏一体的智能型景观别墅等等。）

12、建议在五大新城规划建设一批高端服务产业。比如可在人口集中的社区合理分布，规划发展一批具有国际水准的现代养老服务机构、社区幼儿园、月嫂及家政服务机构、大型特色医院（老年医院、妇幼医疗等）、综合性医院及标准化连锁型社区卫生服务中心、大型超市及连锁型社区商业服务中心、高端社区便民服务中心、社区大学、社区中介咨询服务机构等服务产业。在五大新城的人口聚集区，还可规划一批国际化高端商业街区、特色文化及休闲娱乐街区、特色普通商业街区等。