◎ 西咸新区管委会副主任、总规划师 李肇娥

临空产业

现在改造的西安（咸阳）国际机场今年年底就可以改造完毕并投入使用。这样一个空港的基础，完全可以成为一个重要的物流和临空产业的发展地。所以我们把空港组团定位于临空和物流产业的基地。

作为原属咸阳泾渭新区一部分现在单独列为西咸新区五大新城之一、规划范围141平方公里的空港新城其主体功能即是：“建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区。以临空产业为主，重点发展空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等产业。”

在2l世纪，机场将会驱动就业，驱动城市的发展，就好像铁路在20世纪、公路在19世纪和海港在18世纪的作用一样。有调查显示，机场所在的小区域比所在周边城市的GDP增长率平均要快8%左右。

如果放宽视野，西咸新区空港新城的空港产业园更是陕西临空经济的重要组成部分。按照西安阎良国家航空高技术产业基地的整体规划，阎良、咸阳（西咸新区空港新城）、渭南在发展临空经济中有着不同的侧重点。咸阳空港产业园重点发展民用飞机维修、定检、大修、航空物流项目。西安咸阳机场第三、第四条跑道建完以后，还将建一个货场，还有目前正在建设的空港保税区，从而使得整个空港的物流产业有一个大的发展。

文博产业

西咸新区位于西安、咸阳两大古都交界处，囊括了大量秦汉唐历史遗迹：周沣京、镐京，秦阿房宫、汉长城、渭北帝陵等，上述遗址均是国家级历史保护遗址。比如，五大新城之一的秦汉新城，规划面积总面积272平方公里，遗址保护城市建设禁建区面积就达104平方公里。如此大面积的整体保护区，在当今世界上也是绝无仅有的；在沣东新区，昆明池遗址公园（相传汉武帝演练水兵的所在）仅水面就达6500亩。超过目前已有曲江，将成为西安市最大的水景公园。

根据规划，西咸新区将通过挖掘与环境整治形成展示公园、博物馆和文化创意旅游产业集中区。

仅就秦汉新城来说，未来文物开发、考古的量还是很大的。未来有几个考虑：第一是做博物馆，最近已经有一个由院士牵头的秦（咸阳）宫博物馆、遗址公园的方案设计已经拿出来了。此外还有未来的茂陵，未来会抓住几个点，以点带面。

未来，还将深层次在文物的考古、拍卖、收藏等考古研究和考古博物上做文章，比如建一些博物馆群。每年来西安文物淘宝的人非常多。我们曾经提过一个策划，能不能把全国的文物拍卖中心建在西咸新区。

都市农业

西咸新区不同于一般的技术经济开发区，而是完全一个新城区的建设。高度的概括起来就是一个现代田园城市的基本理念。

在西咸新区里面，我们主要享受的生活就是把现代化的城市服务和农村田园风光有机地结合，来演绎一种新的都市生活。赵正永省长总结了16个字、朗朗上口的一句话：“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”。整个西咸新区内水域、农田、文物保护、生态绿地等非建设用地占到了70%以上，形成城园交融的现代田园城市。

西咸新区将建设18处生态田园小镇、28个社区，发展以生态农业、休闲观光农业、外向型农业为特色的都市现代农业，让未来的农民成为都市产业工人，从事农业产业劳动。

新兴信息技术产业

西咸新区建设的一个重要途径是利用新的开发空间来承接东部的先进产业转移，这主要是基于我们陕西有独特的资源条件和优势。比如我们科教资源的基础比较雄厚，提供了丰富的人力资源；我们丰富的能源资源也提供了较低的能源成本，所以转移的这些东部的产业，到西部来应该说具有相对的成本优势。

位于西安城区西侧，作为过去西安沣渭新城一部分的沣东新城、沣西新城各自的主体功能则分别定位为“建设西部地区统筹科技资源示范基地”和“建设和西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心”。由于西安的科技教育人才资源有非常好的优势，目前信息产业、物联网、信息平台等产业的后台都设在西安。现在很多银行的后台呼叫中心、后台呼叫系统已经在往西安放。

以后云计算机时代，后台服务会越来越重要，只要后台更强大什么事情都能做。和西安相比，如果放在北京，成本会非常高。“比如北京海淀中关村因成本过高，产业外溢的时候，选择周围1000公里范围之内的城市，最好的选择地就在西安。”