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山西“煤炭新政”破积弊

2011-07-28张复明,潘云,高建生等

西部大开发 2011年8期
关键词:发展

在山西煤炭资源整合中,曾伴随着一场大争论。这次整合也被称为中国煤炭行业的一场革命。在2011年山西省“两会”上,王君省长在政府工作报告里谈及“煤炭资源整合煤矿兼并重组取得的重大成果”时,用了两组数据:一是产业集中度——“矿井总数已减少到1053座,办矿主体已减少到130个,70%的矿井生产规模达到90万吨以上,30万吨以下煤矿全部淘汰。去年煤炭产量达到7.4亿吨,是历史最好水平。”二是安全生产——“煤炭生产百万吨死亡率大大下降,由2005年的0.905下降到0.187。”

提高煤炭产业集中度和资源回采率,加强煤矿安全生产,山西省以壮士断腕的决心和勇气推进的资源整合和企业兼并重组,成为内蒙古、陕西、宁夏等西部煤炭资源大省学习的样本。

容和平:煤炭资源整合的“样本”意义

山西煤炭资源整合和煤矿兼并重组具有样本意义,可归纳为“两条新路子”“三个创新”“四方面成效”——

两条新路子:既开创了从源头解决安全问题的新路子,明晰了安全生产和安全监管两个责任主体,实行了安全质量的标准化管理和瓦斯综合治理体系,煤矿安全保障能力明显增强。又趟出了资源型地区转型发展的新路子,煤炭行业无法自行解决过度竞争和外部环境、生态问题,资源整合后,政府可引入科学制度,可持续发展能力明显增强。

三个创新:能源投融资体制实现了创新,实现了以“资源资产化、集团股份化”为标志的新型投融资体系;资源集约高效利用实现了创新,有利于形成洁净生产、保护资源、综合利用的发展格局;……

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