◎ 文/本刊记者 张义学

用“有水快流”，“大干快上”这样的话比喻西部贫困地区在能源资源开发的过程中迅速暴富起来实在是再形象不过了。短短的10多年间，不少国家级贫困县就因疯狂开采和变卖煤炭资源而弃贫成富，跻身到了西部百强，甚至是国家百强县的行列。岂不知，贫瘠的土地上疯长的GDP同样给这些区域的经济持续发展留下了众多的后遗症，甚至是不尽的环境灾难。

改革开放30多年，经济快速发展与资源相对稀缺间的矛盾在我国日益凸显。 “粗放型”的产业发展模式已成为我国资源开发面临的严重问题，尤其是一些地区在资源开发与管理过程中乱象丛生。

在西部的某些资源富集区，地方政府为追求短期的财税收入，默许一些煤炭资源开发企业以减少安全环保投入，逃避承担社会责任的方式获得利润。虽经多次转型改造，依然存在诸多管理的问题，甚至仍然有某些干部“收黑钱、干黑事、谋黑利”等违法违纪现象。

管理制度不科学

涉煤领域的首要问题是煤炭资源的开发利用与合理保护。我国现有的煤炭资源保护与开发政策明显滞后于经济社会发展的现实需求，加之有些管理部门执行不严格、不认真，致使部分不法分子与少数管理人员沆瀣一气，钻政策和监管的空子，盗挖国家资源，大发不义之财。

在陕北榆林、内蒙古鄂尔多斯，以及宁夏、山西等省市的一些地方，本刊记者了解到的煤炭开采之“乱”，且真实的反映出了我国煤炭开采双轨并存的“乱象”。……