◎ 文/本刊特派甘肃记者 周励 孙长青

甘肃提出了努力在“十二五”时期，实现全省经济社会跨越式发展的奋斗目标。

面对甘肃的基本实际省情、与全国和西部存在的差距，甘肃省要不要跨越式发展？

能不能跨越式发展？

如何实现跨越式发展？

疏勒河昌马水利枢纽工程 王金/摄

差距到底有多大？

提到甘肃，我们马上会联想到“劝君更尽一杯酒，西出阳关无故人”，想到丝绸之路，想到敦煌的莫高窟等文化经典；还会想到金昌的中国镍都，因为它的储量居全国第一，世界第二；想到中国最早的卫星发射基地——酒泉，东方红、神舟号都是从这里发射的，还有兰炼是我们新中国的第一个炼油厂……

但是，这些辉煌的象征符号与目前甘肃实际经济发展水平似乎关系不大，甘肃与全国和西部发达省份相比，经济还是比较滞后，百姓还是囊中羞涩，差距甚至是越来越大。

据甘肃省发改委西开办数据显示，2010年甘肃居民收入水平与发达地区和全国平均水平之间的差距再次拉大，处于西北五省(区)最后一位。2010年第二季度，城镇居民家庭平均每人季可支配收入列全国倒数第一，仅为全国平均水平的66.08%；农村居民家庭平均每人现金收入，甘肃仅为全国的52.27%,其中上海以28838元雄居榜首，是排在末尾的甘肃的两倍还多。

而生产总值，尽管2010年完成了4100多亿元，与2005年相比总量翻了一番，但是在全国排第27位，在西部只高于宁夏、青海和西藏。

什么是跨越式发展？

关于什么是跨越式发展，记者查阅了资料，“跨越”就是“迈过”，“越过地区或时期的界限”。跨越式发展，就是相对落后者通过快速或超常规发展，赶上或超过相对先进者。经济社会跨越式发展，既包括经济总量、人均生产总值等主要经济指标的位次前移，也包括社会事业和民生指标的位次前移。

面对甘肃实际省情，要不要跨越式发展？7月6日，甘肃省社科院经济研究所所长安江林，在接受本刊记者采访时介绍，甘肃省自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大、自然灾害多。面对长期积累的矛盾和改革发展的繁重任务，面对全国各地竞相发展的态势，如果没有一个较快的发展速度，我们就不可能缩小与西部地区平均发展水平的差距，也不可能实现城乡居民收入接近西部地区平均水平。什么叫接近西部地区平均收入水平？就是把我们的人均收入的位次前移3位。什么叫接近西部地区平均水平？就是要把我们的人均收入位次前移5位。可见，无论是接近西部平均水平，还是达到西部平均收入水平，都是十分艰巨的任务。因为你发展人家也在发展，速度慢了不行，同样速度也不行，必须加快发展，超常规发展，跨越式发展。没有跨越式发展，与西部其他省份的差距会越拉越大，改革发展面对的难题会越来越多，全面建成小康社会的目标很难如期实现。

安江林教授认为，甘肃省“十二五”时期经济社会跨越式发展，主要应该通过创新发展理念、转变发展方式、拓宽发展思路、提升发展层次，以高于西部地区平均水平的增长速度，实现经济社会发展位次的前移，尤其是人均生产总值和人均收入的位次前移。从生产总值来说，到2015年人均生产总值缩小与西部地区平均水平的差距，全省生产总值的增幅必须达到13%，如果接近西部地区平均水平，增幅必须达到15%。从居民收入来看，到2015年接近西部地区平均水平，城镇居民收入增幅必须达到13.8%，农村居民收入增幅必须达到14.4%。

天水长城开关厂 王杰/摄

中核404-中国首座动力堆乏燃料储存大厅 孙胜军/摄

兰州石化夜景 刘延治/摄

能否实现跨越式发展？

“实现‘十二五’时期跨越式发展，不仅十分必要，而且切实可行。”这是众多甘肃政府管理部门领导和研究学者专家的共识。

7月7日，甘肃省省委党校常务副校长、教授王渊在接受记者采访时，具体从两个方面对“能不能实现跨越式发展”进行了深刻分析和判断：

第一个方面，从经济发展规律和我们面对的宏观背景看，甘肃进入了加速发展时期。国际经验和国内发达地区的实践充分表明，人均国内生产总值达到1000～3000美元、城镇化水平达到30%以上，经济社会就进入了加速发展时期。甘肃省人均生产总值已经突破2000美元、城镇化水平达到34.6%，意味着“十二五”时期甘肃进入了快速发展阶段。与此同时，面对的宏观背景有利于进一步加快发展。“十二五”时期仍然是我国可以大有作为的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展的宏观政策为甘肃省发展提供了宽松的环境。特别是国家把加快经济结构战略性调整、促进区域经济协调发展、建立基本公共服务体系，作为“十二五”时期的重要战略任务，与此相关的政策举措已经明确，再加上国内外产业加快向中西部转移，甘肃省获得的支持力度将越来越大。

第二个方面，从甘肃省自身的实际看，跨越式发展的主客观条件已经具备。一是有良好的基础。从总体上看，经过30多年改革开放、十年西部大开发，特别是“十一五”时期的快速发展，全省经济实力明显增强，为跨越式发展奠定了坚实的基础。

二是有难得的发展机遇。国家把西部大开发战略放在区域发展总体战略优先地位，出台了发展循环经济、支持藏区和革命老区加快发展的政策措施，特别是出台了为甘肃省量身定做的《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（简称“国办47条”），为甘肃省跨越式发展提供了千载难逢的发展机遇。

三是有资源和区位优势。甘肃省石油、煤炭、有色金属等矿产资源丰富，风能、太阳能资源得天独厚，文化、旅游资源丰富，开发利用具有很大的潜力；甘肃作为连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，地理区位方面也有着明显的优势。资源和区位优势，为甘肃省跨越式发展提供了广阔的空间。

四是有科学的发展思路。经过多年的探索，形成了符合省情、具有甘肃特色的发展思路，积累了宝贵的发展经验。特别是“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼起飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略深入人心，对全省跨越式发展的指导作用日益显现。

五是有巨大的内生动力。广大干部群众缩小差距、加快发展的愿望强烈，振兴甘肃、强省富民的热情高涨，为甘肃省跨越式发展提供了强大的精神力量。

六是有跨越式发展的成功实践。事实上，甘肃省的有些领域和有些产业，近些年已经在跨越式发展。2010年11月3日，750千伏联网工程甘肃段建成投运，酒泉千万千瓦级风电基地电力外送成为现实。甘肃省风电装机容量在全国的排名提升到第2位。这标志着甘肃省风电发展战略取得了重大阶段性成果，对全省跨越式发展必将产生重大而深远的影响。在“三农”方面，通过推广双垄沟播技术等措施，粮食连续4年获得好收成。通过启动实施促进农民增收“六大行动”，甘肃农民收入大幅度增长，2008年居全国第一，2009年居全国第三。在保障和改善民生方面，省第十一次党代会以来，始终不渝地坚持“和谐抓民生”，采取调整支出结构等有力措施，在财力比较单薄的情况下做到了三个“提前一年”，即比全国提前一年建立农村低保制度，提前一年实现城镇居民医疗保障制度，提前一年实现新型农村合作医疗制度全覆盖。这些成功实践说明，只要思路对头、措施扎实、真抓实干，实现跨越式发展是完全可能的。

如何实现“穷则思变”？

甘肃省委书记陆浩指出：事实一再证明，一个民族的崛起离不开强大精神力量的支撑，一个地区的发展和振兴同样需要强大的精神。在科学发展观的指引下，实现跨越式发展，最根本的是要认真贯彻落实中央、省委关于推进科学发展的各项重大决策部署，全面实施区域发展战略，坚定不移地抓好传统产业的改造升级和新兴特色优势产业的培育壮大，在突出特色中推进发展，在发挥优势中实现跨越。要进一步解放思想、改善环境，增加非公有制经济的比重，注重引进海内外大企业、大集团，积极承接产业转移，助推我省的跨越式发展。

甘肃“十二五”规划，科学地回答了跨越式发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。现在的关键，就是在于进一步解放思想，进一步发挥优势，进一步开拓创新，进一步狠抓落实，进一步加快转变经济发展方式，进一步把精神转化为推动科学发展的实际行动，就一定能够凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性，不断开创甘肃经济社会跨越式发展的新局面。

我们相信，甘肃最终会给我们展现一个非常美好的未来。