冯身洪，刘瑞同

(同济大学经济与管理学院，上海200092)

重大科技计划是一项应对重大机遇和挑战的国家战略科研计划。自美国实施“曼哈顿工程”以来，美国、欧洲、日本、韩国等纷纷围绕国家目标组织实施重大科技计划，发展重点已从军事领域拓展到经济社会领域。2006年，国务院公布《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(2006-2020年)，确定组织实施国家科技重大专项，目标是通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是我国科技的重中之重［1］。国家科技重大专项，与欧美国家组织实施的空中车计划、人类基因组计划等一样，本质而言是重大科技计划的一种类型。

2008年11个民口国家科技重大专项启动实施以来，各重大专项任务已全面部署，组织管理机构和责任体系基本落实，一些前期基础较好的领域取得了重要突破［2］。但由于国家科技重大专项涉及中央与地方政府，科研院所、高校与企业，技术攻关与产业发展等，具有目标任务的系统性、多领域多学科的集成性、参与部门与单位的广泛性、组织管理的复杂性等特点。“十一五”期间国家科技重大专项组织实施也表现出实施主体协调不够、任务分工不明确等问题，反映了重大专项的组织管理体系的结构性缺失。急需对国内外若干重大科技计划的组织管理模式进行分析，以期为我国科技重大专项组织管理模式的优化创新提供借鉴。

一、国内外重大科技计划的主要类型和特征

重大科技计划的目标和技术发展阶段各异，表现特征不同，直接导致了组织管理模式的差异。……