商州区设施蔬菜产业的调查与思考

2011-07-10赵永健

中国农业信息 2011年11期

关键词：商州区全区设施

赵永健

（陕西省商洛市商州区农业局，商州 611002）

“十二五”开局以来，商州区设施蔬菜产业在商洛市取得率先较快发展，设施蔬菜产业已成为商州农民增收的一大主导产业，成为农民增收新的增长点。

1 产业优势

1.1 区位优势

商州位于陕西省东南部，秦岭南麓，丹江源头，是商洛市经济文化行政中心，已融入国家级关中—天水经济区的实施区，距西安1小时车程，交通便利；商州境内环境优美，土壤肥沃，四季分明，属亚热带温湿性气候，森林覆盖率达58.7%，是一片山绿水清的土地，对商州蔬菜产业向无公害、绿色化、精品化发展具有极为有利的条件。

1.2 政策优势

商州区出台了《关于加快蔬菜产业发展的决定》、《商州区土地流转实施细则》，2010年开始，区财政设立蔬菜产业发展专项资金，每年安排资金不低于100万元,对 “发展设施蔬菜面积在3.3hm2以上的大户，每667m2给予4000元的设施蔬菜补贴资金；流转面积在6.7hm2以上流转年限在10年以上者每667m2给予100元的流转费用补贴。”每超过6.7hm2的基地，从外地聘请1名农民技术员，并对产业基地内的水、电、路等基础设施建设予以配套，为设施蔬菜产业奠定了良好的发展基础。

1.3 效益优势

近年来，设施蔬菜产业在商州区迅速崛起,是相对具有竞争优势的特色产业之一，有着广泛的群众基础和良好的产业基础，商州可发展设施蔬菜的川平地有1666.7hm2，区内年蔬菜需求量为1亿kg，蔬菜市场前景好，发展潜力大，综合效益高，每667m2均收入上万元，依托蔬菜资源优势，加快蔬菜产业集群建设，既可产生较高的综合经济效益，又有较强的可行性，也是增加农民收入的一项重大举措。

2 产业现状

2.1 设施蔬菜面积迅速增长

商州区委、区政府高度重视蔬菜产业发展，不断加强新技术推广与应用，大力发展优质、高效、生态、安全农业，全区 “菜篮子”工程建设发展态势良好，建成蔬菜基地38个，无公害蔬菜种植面积达到5万hm2，截止2011年6月底，全区落实设施蔬菜面积176.7hm2，建成并投入生产的基地面积达到112hm2，其中已建成投入生产的基地11个118.7hm2。

2.2 高标准建棚，全方位服务

该区设施蔬菜现已建成并投入生产腰市屈村、张村镇张村蔬菜等11个基地，面积均达到6.7hm2以上，均采取新型钢架材料，按照商州区目前蔬菜基地发展情况，在政府各项惠农补贴政策的支持下，新建蔬菜基地配置了小型旋耕机，并配套了滴水灌溉设施，下一步按照标准化生产要求，将为各蔬菜基地配备内检室，按照商州区 “十二五”设施蔬菜发展要求，商州区对各基地实行严格的技术服务管理，每年出3万元给予6.7hm2产业大户专门从外地聘请了农民专业技术人员常住基地指导生产，同时有市、区、乡三级农业技术服务机构及技术人员的热心服务。

2.3 政府引领，企业运作

特别是2010年以来，按照市政协提案，区政府把发展设施蔬菜作为丰富市民的 “菜篮子”，积极解决市民买菜难、买菜贵的问题，先后召开设施蔬菜建设现场推进会、区长办公会等各类专题会议8次，研究解决工作中存在的各类困难和问题，广泛宣传引导，提高社会企业、合作组织、农民大户参与建设的积极性，采取 “合作化供地、企业化带动、行动化推动、市场化动作以 “公司+专业合作社+基地”的模式开展生产，使全区上下形成合力，有力的推动了蔬菜产业大发展。

2.4 民间工商资本积极投入

在政府引领及政策支持下，设施蔬菜发展前景看好,带动了工商、个体企业业主及产业大户、致富能人纷纷投资设施蔬菜产业及现代农业园区。如夜村镇杨塬设施蔬菜基地由本村3名村民联合投资，占地10hm2，吸纳15名社员成立农民专业合作社，建成钢架设施大棚120个，现已正式投入生产；商州东梓化工实业公司旅洲田野分公司流转沙河子镇张村村土地34.7hm2，目前已建成高标准大棚17.3hm2；大荆镇堡子村、夜村镇于塬村、刘湾办事处周磨村、金陵寺镇房店子村等设施蔬菜基地均已建成投入生产；商州荆河现代农业园内首家入驻企业——陕西秦土地农业科技有限公司商洛现代设施农业观光园项目已开工建设。

2.5 切实加强检验检测，确保蔬菜市场安全

2009年以来，农产品监管体系 “商洛模式”的不断推进，全区在11个蔬菜基地、6个超市和5个蔬菜市场设立了蔬菜农药残留检测室，从蔬菜批发市场、超市入手实施市场准入制度，对基地生产和外地调运的蔬菜实行质量安全规范管理。区农产品质量检测中心每周对各蔬菜基地、超市和蔬菜批发市场进行2～3次农药残留检测，确保了全区蔬菜市场安全。

2.6 蔬菜产业发展目标明确

创新商州设施蔬菜发展 “432”模式，力争到2015年，全区蔬菜种植面积稳定在6666.7hm2，决定在在两条高速公路及312国道没线23个乡镇70多个村投资1亿元，按照 “路边是重点，6.7hm2是起点，大户来运作，乡村抓流转，质量高标准，行动要迅速”的整镇整村推进的办法推进项目建设，迅速掀起设施蔬菜建设高潮，5年任务3年完成，建设设施蔬菜666.7hm2（即2011年完成 200hm2，2012年完成 266.7hm2，2013年完成 200hm2），年产蔬菜0.5亿kg，实现产值1亿元，使全区粮经比提高到5∶5，除满足商洛城区市民，每年还可向西安及周边地区提供1300万kg鲜菜，为农业增效、农民增收打下坚实基础。

3 存在问题

3.1 资金投入大，资金缺口大

政府扶持资金及融资难的问题较为突出，设施蔬菜产业投入比较大，每667m2钢架大棚建成投入上万元，产业发展是一个渐进的过程，需要全社会的共同努力，需要各级政府的积极引导和大力扶持，推动蔬菜产业向规模化、产业化、标准化、品牌化方向发展。政府重点支持设施蔬菜的发展财政专项资金少，民营企业和民间资本从事蔬菜生产、加工、贸易等经营活动融资难。

3.2 土地流转难，生产规模小，发展缓慢

近年来，商州区蔬菜生产虽已逐步向规模化方向发展，并涌现了一批种菜大户和企业，但规模都不大，人多地少是该区最大的区情。该区耕地统计面积仅2万hm2，45万农民，平均每个农户耕种的土地只有0.17hm2，劳均0.05hm2。生产经营过于分散，小规模经营不利于产业提升。主要是农民 “恋土”观念强，对土地分配政策理解有偏差，信息不畅通，土地流转机构机制不健全，导致农村土地流转难，与规模化经营还有差距。

3.3 服务体系建设滞后，科技含量偏低，技术力量薄弱

蔬菜从业人员科技文化素质较低，蔬菜专业技术人员缺乏，技术普及率低，配套技术跟不上；产业化中介组织发展缓慢，产前、服务体系建设滞后，产中、产后服务不能有效衔接，引起蔬菜种植户对市场需求缺乏预测能力，在不同蔬菜品种、茬口安排等方面存在很大的盲目性和从众心理，造成产品大路货多，产量高，效益低。

3.4 蔬菜大棚建设标准难统一，市场信息滞后

商州区设施蔬菜建设还处于起步发展阶段，群众思想认识不统一，尽管一再要求要建设高标准的大棚，但由于多种因素，致使各个基地棚型结构不一，用材有别，标准化程度不高；同时，蔬菜是鲜嫩产品，生产周期长，市场价格多变，供求矛盾转化快，菜农信息不灵，渠道不畅，与市场街接不紧，缺乏准确及时的供求信息引导，难以预测蔬菜产销趋势，经常会因市场误导而盲目扩大生产，导致蔬菜生产出现区域性、结构性、季节性过剩，影响菜农的经济效益。

3.5 产业化生产水平较低，加工储藏亟待解决

蔬菜生产基地建设虽初具规模，但总体看，商州区蔬菜生产仍处于粗放式阶段，生产、加工、销售一体化水平低，基本是以自产自销为主，采后保鲜、加工滞后，产品附加值低，产业链结合还不紧密。

3.6 龙头企业弱小，带动能力不强

农民专业合作社刚刚起步，全区仅有8家蔬菜专业合作社，基本都是松散型的自我技术服务性组织，真正能够完成从生产到销售全过程为农民提供服务的专业合作社较少，还未发挥出组织农户、带领农民发展产业的作用。

3.7 蔬菜品种结构单一，缺少名牌支撑

近年来商州区对蔬菜品种布局结构虽然有所调整，但至今传统蔬菜品种仍然偏多，优质高效蔬菜品种偏少。据2010年全区菜农种植品种情况看，番茄、黄瓜、西葫芦、甘蓝种植比例较大，新、特、优品种果蔬种植面积小。全区虽已结合申报无公害农产品、绿色食品认证，申请注册了一批商标，但还未能打造一个知名的品牌。

4 对策建议

4.1 实施品牌战略，提高产品竞争力

以无公害农产品生产基地认定、产品认证和标志使用为基础，力争在3～5年内全区认证10种无公害蔬菜产品，“无公害标志”使用率达到95%以上。通过注册“秦岭菜篮”品牌的基础上，积极发展名、优、珍、稀、特蔬菜品种，创建更多、更好的蔬菜品牌，形成商州的名牌产品、拳头产品，努力把 “秦岭菜篮”品牌叫响全国市场。