文 | 阚玉娜

公共电视、公共频道的概念界定

公共电视的概念是在西方体制下提出来的，最早也源于西方，是典型的西方话语系统，其含义到目前为止，学术界较为认同的是：“公共电视作为一种公共财产的形式存在，以视听费或社会资助为主要收入来源，不以营利为目的，独立于政府和商业企业，是为公共利益服务的电视机构形态或电视体制”。其平常的运作经费以观众的电视机执照费、社会团体与个人的捐助为主，国家财政补贴为辅。公共电视多半以制作和播放公共政策的讨论、文教艺术或知识性节目为主，目的在于提升国民知识水平、促进民众参与政治决策，是典型的服务公众的电视媒体，因此也不受任何政府、政党及利益团体的控制。目前最著名的公共电视有英国广播公司BBC、日本放送协会NHK，在商业电视遮天蔽日的美国， 也有公共广播公司CPB、公共电视网PBS、全国公共广播网NPR等公共广播机构作为支撑。中国由于其国情、体制的差异，实行的是符合中国政治需求的国营性电视体制，因此并没有生成真正意义上的“公共电视”，但在中国，却有与“公共电视”相关的概念，如“公共频道”等。

公共频道一般指省、市、县级电视播出机构公用共有的频道。1999年国办82号文件明确要求“大力推广公共频道。在县级广播电视实行三台合一的基础上，由省级电视台制作一套公共节目供所辖各县电视台播出，从中空出一定时段供县级电视台播放自己制作的新闻和专题节目。……