■ 常德市西湖管理区 伍贤益

常德市西湖管理区原是大型国营农场，随着家庭联产承包责任制推行，国营大农场也分析成家庭小农场。近年来，在农机购置补贴等惠农政策的推动下，西湖农机化得到快速发展。至2010年底，全区农机具保有量达6297台套，其中大中型拖拉机38台、农用运输车58辆、联合收割机28台、推土机和挖掘机15台、小型拖拉机397台、耕整土机械1449台。全区机耕率达98%，机收率达83%。但随着农机具的大量增加和农机监管职能的调整，农机安全监理工作的难度也越来越大，农机执法过程中发生的矛盾和问题也越来越多。笔者认为，这不仅是西湖管理区的个例，而是农机安全监理工作的普遍现象。如何化解农机安全监理工作中的新矛盾和新问题，笔者根据调研提出几点浅见。

1 主要问题

当前的农机安全监理工作，存在一些执法不力、监管不到位的问题，对创建“平安农机”造成了不利影响。

（1）农机安全监管难度增大。一些农机手法制观念淡薄，认为自己的拖拉机、收割机由本人驾驶、操作，不需办理牌证；已办理了牌证的，又认为不需要年检年审。致使办证率、挂牌率、年检年审率不高，“黑机非驾”或未经检审下田作业的现象较严重，拖拉机搭人载客、人货混装等现象时有发生。部分农机手还刻意逃避农机监理，致使安全隐患增多。

（2）拖拉机“交强险”投保难。农机监理机构依照法律法规要求农机手必须办理交强险后，方可办理相关手续，但保险公司不能积极配合甚至拒绝办理拖拉机交强险，从而造成农机手无法办理牌证和年度检验手续，直接影响办牌办证和年度检验工作的正常进行。……