文｜中国电信股份有限公司陕西分公司 张应斌

陕西省应急管理办公室指导处 吴 晨

中国电信集团系统集成公司陕西分公司 张玉涛

1 引言

当前，我国社会经济发展进入新的时期。这是一个黄金发展期，也是一个矛盾凸显期，各种新问题层出不穷，事故灾害、公共卫生和社会安全等领域暴露的问题日益突出。在建设和谐社会的背景下，切实加强突发事件的管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，建设“平战结合，注重实效”的政府应急通信指挥调度系统，是创建智慧服务型政府，全面履行政府职能，提高政府效能的迫切要求。

2 应急指挥系统介绍

应急指挥系统是针对突发紧急事件时，为政府进行应急对策、应急指挥提供相关信息获取、应对预案查询、决策支持的信息应用系统。具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能，并为实现应急指挥系统的“通信畅通、现场及时、数据完备、指挥到位”提供技术保障。它为公民构建一张全面的应急预警和处理的“安全网”[1]。

应急指挥车载系统由卫星通信子系统、短波通信子系统、无线集群通信子系统、CDMA 2000通信子系统、IP语音通信与综合接入调度指挥子系统、计算机网络系统、视频会议系统、单兵图传子系统、信息安全子系统等组成。应急指挥车作为现场一级的应急指挥场所，可在事发现场短时间内建立指挥中心，领导和专家在指挥车内通过移动应急平台信息系统与上级指挥中心进行信息交互、视频会商、实时监控现场图像并上传，使用多种通信方式与上级和现场进行通信，查询、调度、指挥相关人员和各种救援资源，进行全方位高效有序的指挥和调度[2]。……