马守礼

(甘肃省酒泉市肃州区水务局，甘肃 酒泉 735000)

随着经济社会的不断发展，酒泉市肃州区经济发展也不断扩大，工业园区规模化初具、产业化建设速度加快。水资源短缺和水环境恶化问题日益突出，已成为本区经济社会发展的制约因素。本区处河西走廊中部，属于严重的干旱区，近几年来，河来水量逐年减少，个别年份的大旱造成农作物大幅减产，有部分农村发生临时饮水困难，有些地区地下水超采，现有水资源未合理配置，水的浪费现象仍然存在。为使全区经济社会持续发展，工农业总产值不断提高，对全区水资源及水资源承载能力进行系统研究分析，提出切实可行的对策，对当地的经济发展具有十分重要的意义，肃州区水资源承载能力分析研究也就显得十分重要。通过对区域水资源承载力进行分析计算，来指导区域经济社会的发展，使全区经济发展真正步入可持续发展的轨道。

1 水资源承载能力及其特性分析

水资源承载能力是在流域或区域内，它能够持续支撑经济社会发展的最大规模，并有良好生态系统的能力。水资源承载力具有区域性、动态性、有限性、模糊性和可增强性等特性。既反映了水资源系统满足社会经济系统的能力，也与社会经济系统开发和合理利用水资源系统有关。它取决于区域自然环境、社会经济、技术水平、社会经济结构和承载能力等方面。分析方法采用供需平衡和背景分析法、综合指标法和地下水动力学法以及动态模拟递推算法等。

2 自然概况及水资源开发利用现状

2.1 自然概况

肃州区位于甘肃省河西走廊中段，深居西北内陆腹地，远离海洋，属典型的大陆性温带干旱气候，日照长，积温高，气候干燥，多风少雨，季节分明，昼夜温差大。流入肃州区境内河流水系共计6条，自西向东分别为讨赖河、洪水河、红山河、观山河、丰乐河和马营河，上述水系均发源于祁连山，统属黑河流域，全区地表水资源总量10.35亿m3，地下资源总量6.69亿m3，全区水资源可利用量为10.13亿 m3。全区共有人口35.25万人，全区生产总值43.76亿元，农业总产值18.93亿元，全区财政总收入19 616万元，人均 GDP达到12 389元，城镇居民人均可支配收入10 128元，农民人均纯收入4 682元。

2.2 水资源开发利用现状

肃州区是一个农业城市，全区共有灌溉面积84万亩，水资源主要用于人畜生活饮水、农业灌溉用水、城市企事业发展、生态绿化用水及工业用水等。其中农业需水占总用水量的85%左右。经过多年发展，水利工程已初具规模，建成了一套完善的灌溉网络体系，城市发展用水主要以提取地下水为主，共建成自备水源井57眼，支持着全区的经济社会发展。根据肃州区各灌区多年水资源总量及用水情况，经分析计算肃州区水资源供需平衡见表1。

表1 肃州区水资源供需平衡表 万m3

2.3 水资源开发利用中存在的主要问题

在水资源开发利用过程中存在着以下问题:一是讨赖河地表水资源供大于需，尚有较大发展空间，该区地下水的开采量不大，但主要集中在城区，目前已经超采，导致地下水位下降，并影响到区内的景观生态;二是讨南、讨北渠首引水往往超荷运行;三是洪水河地表水资源局面十分严峻，上游地下水埋深较大，开采难度大，每年需通过引讨济洪工程向洪水河调水约4 000万m3，才能满足灌区需水要求，但该工程处于带病运行状态，部分渠段老化破损，冻胀严重，局地发生沉陷掉块，导致较大渗漏量，降低了工程的输水效率，不利于绿洲农业的健康发展;四是马营灌区地下水资源开发比较困难，地表水资源量基本可维持农业生产，但水资源量并不丰裕，当前的引供水工程引蓄水效率低，导致大量水资源损失，加上农业用水时间比较集中，经常出现短期缺水现象;五是清、临水两个灌区水资源形成条件得天独厚，径流出山后大量渗漏，运移至此成泉，并汇集成河;由于地下水埋深较浅，便于机井抽水，地下水资源开发条件较好，然而机井抽水带来的负面效应正在逐年显现，如地下水位下降，土壤盐渍化程度日益加重，湿地面积减少。处于稳定地方农业经济和生态环境保护的双重目的，必须对地下水的开发利用加强管理。

3 水资源承载能力研究

3.1 水资源承载能力的影响因素

水资源承载能力影响因素受其周边诸多因素的影响，主要有资源限制、环境条件、科技进步等方面。

3.1.1 资源限制

肃州我区属干旱地区，水资源是最具影响的限制性因素，水资源在数量上有其独特的时空分布规律，在质量上也有所差异，水资源的开发利用程度及方式会直接影响可利用水资源数量。水资源除具有一般资源的性质外，还具有自身的特殊性:一是水资源与气候、土地等资源一样，是社会经济活动的必要环境条件，是不可替代的;二是水资源又与矿产资源一样，是可运移的，并且一般情况下运移通道一但建立，此处的可更新水资源就成为彼处的可更新水资源。

3.1.2 环境因素

生态环境是人类社会生存与发展的根基，是生活质量的直接体现，舒适的环境为人们所欣赏和享用，恶劣的环境给人们带来压力，空气和水的污染直接影响人体健康，同时会影响人们从事经济活动的能力。

3.1.3 科技进步

科学技术是生产力，是承载能力中最具活力的因子。新的技术进步，为改善环境和提高承载能力提供了极大潜力，对于水资源的消耗大户农业，常规育种技术和节水灌溉的突破，使粮食植物单产大幅度提高，加之灌溉技术和节水技术的进步，使单方水的粮食生产率从0.25 kg增长到2.38 kg。因此在分析研究水资源承载能力时，高新技术将对提高工农业生产水平具有不可低估的作用，进而对提高水资源承载能力产生重要影响。

3.2 研究的对策和建议

3.2.1 要正确处理生活用水、生产用水和生态用水的关系

在用水过程中，由于市场经济遵循的是经济效益最大化准则，城市用水挤占农村用水，农村用水既被城市用水所挤占，同时又挤占生态用水，导致生态与环境恶化日益严重，地下水长期超采所产生的环境干旱化趋势越来越严重，因此，分析研究中要处理好三者用水的关系。

3.2.2 地表水与地下水的关系

在开发利用水资源的过程中，由于追求开发成本最小的原则，地表水首先被开发利用，并随着地表水资源的逐步枯竭，地下水开发利用量日愈增加，当地下水经多年开采后，也出现采补失衡，如何既满足经济社会发展的需水要求，同时又能实现水资源的战略储备，处理好两者的互补关系是分析研究的关键。

3.2.3 合理开发利用地下水资源

要有长远规划，打井分深浅层，要深浅层互助抽水。从60年代打井以来，都打在浅层含水量水层中，(因为深层机井投资太，老百性不愿意投资)，现在政府要制定出切实可行的开采地下水资源办法，要合理开采，要地下水和地面水联合高度，在有条件的地区要用地表水补给地下水，这样就能使我区的生态环境步入良性循环。

3.2.4 工程措施与非工程措施的关系

无论是时间调配工程还是空间调配工程，都可以统称为工程措施。工程措施重点解决供水的数量和质量问题，非工程措施重点解决需水的调整与抑制问题，两者的结合将最终实现水资源的合理配置。在非工程措施中，水价形成机制以及水资源管理体制是核心，近年来推行的供水渠系末级水价就是一个典型。

3.2.5 坚持理论研究与实践应用相结合

分析研究水资源及水环境承载能力问题，既要联系我区经济社会的发展，又要紧密联系当前水利工作的实际情况，真正把理论与实践、研究与应用密切结合起来，把好的研究成果应用到水利规划、设计、施工与管理等各项工作中去，为水资源的可持续利用提供科学依据。

4 结语

通过研究肃州区的水资源承载力能力，将为全区经济社会的可持续发展提供可靠的技术和保证，为区域经济发展决策提供基础资料，只要坚决贯彻人与自然和谐共存的发展方针，转变经济增长方式，大力调整产业结构，建设高效节水防污的节水型社会，合理安排生态环境建设，就能在水资源可持续利用的基础上，肃州区的社会经济才能较快地发展。

［1］崔凤军.水资源承载能力特性与影响因素分析.

［2］城市水环境承载力及其实证研究，自然资源学报，13(1)，58-62，1998.

［3］索丽生在水资源及水环境承载能力学术研讨会上的讲话.

［4］姚治君等.区域水资源承载力的研究进展及其理论探析［J］.水科学进展，2002.31(1).

［5］李令跃，甘泓.试论水资源合理配置和承载能力概念与可持续发展之间的关系［J］.水科学进展2000.11(3).

［6］“九五”国家重点科技攻关项目.西北地区水资源合理配置和承载能力研究.2000.

［7］肃州区水资源承载能力专题研究资料.