◎ 王达梅

新型地方政府合作模式研究
——以广佛同城化为例

◎ 王达梅

广佛同城化是一种新型的地方政府合作模式，不仅有助于推动两市经济社会的发展，而且对中国区域一体化发展也将具有示范意义。鉴于当前中国地方政府合作中存在着不少问题，广佛同城化要想走出现有合作模式的困境，一方面，必须要确定同城化合作的具体内容，没有合作内容，同城化就是虚假的；另一方面，还必须构建一套完整和有效的同城化合作机制，这是广佛同城化的重中之重，如果没有稳定合作机制作保障，那么同城化合作将陷入空想之中。

广佛同城化 合作内容 合作机制

中国区域经济一体化和地方政府合作正在如火如荼地展开，如泛珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈等，但现实状况是，口号喊得响，实际行动却比较少①，形式重于内容，合作效果不显著。在此背景下，广州和佛山提出广佛同城化合作模式，这种新型地方政府合作模式能否走出现有合作模式的困境，能否在合作制度上有突破性创新，能否产生出显著的合作效果，成为人们关注的主要问题。作为一种新型地方政府合作模式，广佛同城化要想取得显著效果，不仅要明确广佛同城化的含义与合作内容，同时还必须在合作机制上有所创新。

一、问题提出

2009年广东省两会之后，广佛同城化被提上广州和佛山两地政府的议事日程，成为广佛两地政府面临的重要问题之一。同城化合作是现有区域一体化和地方政府合作的延续和创新，但这是一种比较特殊的地方政府合作模式，如果能够获得成功，将会产生积极的意义。……