阿依努尔·艾孜木，柴 梅，韩 芳

(新疆农业大学管理学院，新疆乌鲁木齐 830052)

“三农”问题既是当前中国的根本问题，也是未来新疆等贫困地区的一个长期性的问题，其核心是增加农牧民的收入［1］。农民增收问题是党的十七届三中全会上通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》中的重要内容。无论是从推进农业现代化，还是从提高农民生活水平质量的角度看，都必须保证农民收入的增加。这对实现居民收入增长与经济发展同步，加快社会主义新农村建设具有重大的推进意义。改革开放以来，新疆经济得到了迅速发展，取得了巨大成就［2-3］，新疆的各民族都获得了改革开放带来的实惠，城乡居民收入也得到不断提高。但是，近年来新疆的城乡居民收入差距出现不断扩大的趋势［4］。影响城乡收入拉大的主要因素是劣势的自然地理条件和滞后的市场经济的制约、人口文化素质低、农村劳动力素质不高、再就业门路少、乡镇企业发展缓慢，收入结构中存在的不合理性［5-8］。这些差距的存在和不断拉大，将会影响新疆社会的稳定、农村经济的快速发展以及城乡区域的协调发展等［5-8］。

新疆是一个处于祖国边陲、多民族聚居的地区，是我国对外开放的重要门户，也是路线长、通讯较落后、经济基础薄弱、贫困人数较多的欠发达地区。增加农民收入问题是已成为“三农”问题的核心和关键，直接关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，直接关系到广大农牧民的切身利益，直接关系到农村乃至全国的社会稳定。……