■ 王忠宏

转型升级，提高产业核心竞争力是“十二五”产业发展的主要任务。当前，东南沿海（包括江苏、上海、浙江、广东、福建等五省市）正处在向创新驱动阶段转型的新时期，面对路径依赖、基础能力不足、自主创新技术欠缺、体制机制等问题，应保持足够的耐心，尊重市场和产业规律，处理好短期增长和长远能力提升的关系，健全倒逼、激励机制，充分发挥各方积极性，突出抓好质量、创新能力和人才队伍建设，营造良好产业生态，推进政府率先转型，探索设立示范区，引导产业转型升级健康有序进行。

破解创新困境，健全东南沿海产业转型的倒逼、激励机制

东南沿海各省市作为我国经济发展的先行地区，近年来，面对资源环境约束、增速下降、竞争加剧等挑战，高度重视创新对产业转型升级的推动作用。江苏“十二五”规划提出“创新驱动战略”作为经济社会发展的核心战略；上海提出，创新驱动、转型发展是上海在更高起点上推动科学发展的必由之路；广东提出，要强化自主创新对加快转型升级、建设幸福广东的核心推动作用。2010年东南沿海五省市土地面积占全国5%左右，GDP占全国比重达到36%，研发经费占到全国的40%，江苏、广东、浙江、上海分列全国研发经费投入的第1、3、5、6位，上海、江苏的研发经费投入强度分别达到2.81%、2.07%，明显高于全国1.76%的平均水平（见表一）。

但我们在调研中发现，部分应对金融危机冲击出台的产业振兴、需求刺激政策，在促进经济复苏的同时……