发展循环经济是中国经济社会发展的一项重大战略。中国“十一五”规划纲要把发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会作为“十一五”重大战略任务。国务院印发了《关于加快发展循环经济的若干意见》，提出了发展循环经济的目标、重点和政策措施。《循环经济促进法》于2009年1月1日起正式施行，这是继德国、日本之后，世界上第三部循环经济的专门法律。中国“十二五”规划纲要将“大力发展循环经济”单独列为一章，提出了“十二五”期间资源产出率提高15%的目标，并从推行循环型生产方式、健全资源循环利用回收体系、推广绿色消费模式、强化政策和技术支撑等4个方面明确了发展循环经济的任务、思路和措施。

2011年4 月7日，国家发展改革委环资司与日本国际协力机构（JICA）在京举行“中日合作城市典型废弃物循环利用体系建设及示范试点项目启动仪式”，并为“项目办公室”揭牌，标志着该项目正式启动。国家发展改革委环资司巡视员何炳光、日本驻华大使馆参赞岩本桂一、日本国际协力机构中国事务所所长中川闻夫出席会议并致辞，外交部、科技部、环境保护部、住房城乡建设部的代表出席了会议。

据悉，该项目旨在借鉴日本在城市废弃物收集、分类、高效循环利用和安全处理的先进经验，建立中国特色的安全、高效的废弃物循环利用体系。中日双方决定围绕餐厨废弃物、废旧轮胎和包装物三种最典型废弃物的资源化利用，在青岛、贵阳、西宁、嘉兴四个城市进行试点，开展相关研究，提出科学合理的利用方案、技术路线，完善政策法规，构建适合中国国情的城市典型废弃物循环利用体系。……