左学金

中国第六次人口普查（下称“六普”）的主要数据已经公布。大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口共1339724852人，与2000年五普相比，10年共增长5.84%，年平均增长率为0.57%；其中0-14岁人口占16.60%，在过去10年下降了6.29个百分点；60岁及以上人口占13.26%，在过去10年上升了2.93个百分点。

普查数据进一步明确揭示了我国人口方面的两个趋势：增长速度不断放慢；人口少子老龄化进程加快。“六普”人口总量不但低于国家人口计生委2005年年中提出的人口规划目标（2010年13.7亿，不包括台港澳地区人口，下同）近3000万，还低于联合国2008年版的中国人口“低方案”预测（13.54亿）。

中国的人口总量和增长速度都被高估了。“六普”数据显示，中国人口增长趋势已经发生了重大变化。我们应该认真考虑的一个问题是，实行了30多年的生育控制政策，是否要作出相应的重要调整。

1980年9月25日，中共中央在“关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信”中，明确提出了当时实行计划生育政策的主要理由：控制人口的过快增长；减少消费，提高储蓄率和投资率，实现经济的快速增长；提高人民生活水平，确保重要产品的人均产量更快地提高，以及减少资源消耗和保护环境。

30年后，中国的人口和经济社会环境已经发生了重大变化。“人口增长过快”的趋势得到了根本性的扭转：1980年我国的人口自然增长率是1.19%；2010年该增长率已经下降到0.47%，不足前者的四成，人口负增长指日可待。上述联合国预测对我国2010年人口总量有所高估，但即便据此预测，中国人口也将在2020至2025年期間达到峰值（13.99亿），然后转入负增长；……