邵乐韵

这两年在东盟地区会议召开前后，“南海”的温度总是骤然上升。

宣称在南中国海拥有“主权”的东盟国家中，尤以菲律宾和越南最为活跃。今年5月，越南指责中国海监船干扰越方油气勘探活动，侵犯越方“主权”；菲律宾驻美国大使馆宣布向美国采购军事武器，以提高国防能力。6月间，越南总理阮晋勇签署1979年中越战争以来的首个征兵令，越南海军在岘港东部40公里远的海上实施大规模实弹射击演习；菲律宾5名国会议员则搭乘私人飞机，登上中国南沙群岛之一的中业岛并升旗。与此同时，美国、日本、印度等插足南海的意图也昭然若揭。

7月23日，东盟地区论坛外长会议在印度尼西亚巴厘岛闭幕，持续紧张了几个月的南海地区问题终于传出相对积极的消息：中国与东盟国家通过了落实《南海各方行为宣言》行动指针，为推进南海务实合作铺平了道路。中方提出的合作倡议包括：举办关于南海航行自由的研讨会，成立海洋科研和环保、航行安全与搜救、打击海上跨国犯罪等三个专门技术委员会，并承诺继续承办已确定的3个合作项目。

一些与会外交官用“突破”、“里程碑”之类的词形容这项成果。路透社用“一个小的进展信号”作比喻，称这张一页纸的文件是为了启动进程，将2002年签署的《南海各方行为宣言》更具体化，结束近10年的僵局。

但也有分析认为，这不过是“一张遮掩矛盾的纸”，没有触及问题的实质，如岛礁归属和海域划界。原本欲借东盟会议将南海问题国际化的菲律宾，更难掩失望之情。……