钱财富

（安 徽 省 水利部淮河水利委员会科学研究院 蚌埠 233000）

水利水电工程建设涉及水利、建设、电力、交通等多个行业标准规范，在进行材料质量检验、工程实体检测、工程安全鉴定等工作时，所涉及的多种技术标准相互交叉，同时存在新工艺使用和新、旧规范交替等问题，使施工质量检验、检测与评定存有一定差异，需要深入研究分析，统一规范[1]。本文针对这些问题，依据众多工程实例及竣工验收质量检测报告，结合现有施工、设计规范，对堤防工程竣工验收检测项目进行分析与划分。

1 现有法规对工程竣工验收检测要求及必要性

《建设工程质量管理条例》提出建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的，方可交付使用。

《水利工程质量管理规定》中“第十四条 水利工程质量监督实施以抽查为主的监督方式，运用法律和行政手段，做好监督抽查后的处理工作。工程竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定。未经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验。工程主管部门不能验收，工程不得投入使用”。“第十五条 根据需要，质量监督机构可委托经计量认证合格的检测单位，对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和工程设备进行抽样检测”。

《水利工程建设项目验收管理规定》中“第四条 水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工”。“第三十三条 大型水利工程在竣工技术预验收前，项目法人应当按照有关规定对工程建设情况进行竣工验收技术鉴定。中型水利工程在竣工技术预验收前，竣工验收主持单位可以根据需要决定是否进行竣工验收技术鉴定”。“第三十六条 竣工验收主持单位可以根据竣工验收的需要，委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测”。

综上可知，《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《工程建设项目验收管理规定》均规定工程竣工验收时需对水利工程建设项目进行合格性评定。因工程施工完成后，工程的总体质量仅仅通过现场察看和已有工程资料审查是很难判定的。所以，《水利工程质量管理规定》、《工程建设项目验收管理规定》提出，竣工验收前相关单位可以委托具有相应资质的工程质量检测机构对工程质量进行检测。

以上条例和规定虽然提出工程建设项目竣工前应进行检测，但如何进行竣工验收检测及检测项目、数量和方法等均未提及。截至目前，水利行业没有关于竣工验收检测的质量检验与评定标准，亟需研究制定水利工程竣工验收检测的方法和标准。

2 现有规范项目划分及存在的问题

2.1现有规范项目划分

《水利水电工程施工质量检验与评定规程》[2]项目按级划分为单位工程、分部工程和单元工程等三级。堤防工程按招标标段或工程结构划分单位工程；按长度或功能划分分部工程；按《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准第1部分：土建工程》（DL/T5113.1-2005）[3]、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（七）》（SL38-92）[4]及《堤防工程施工质量评定与验收规程》（SL239-1999）划分单元工程。

《堤防工程施工质量评定与验收规程》[5]中规定堤防工程项目按单位工程、分部工程和单元工程分级进行划分，单元工程按照施工程序、施工方法、工程量以及便于进行质量控制和考核的原则划分。详见SL239-1999附录A。因此，现有验收规程重于施工单元自检，其堤防工程施工质量检测项目划分如下：

一个单位工程分为若干个分部工程，一个分部工程由若干个单元工程组成，一个单元工程对应若干个检测项目。这种工程项目划分主要针对施工过程中工程质量控制。

表1 堤防工程竣工验收检测项目统计表

单元工程质量根据若干个检测项目的检测结果进行评定；分部工程质量根据若干个单元工程的质量评定结果进行评定，也可根据分部工程质量抽检结果评定；单位工程质量基于若干个分部工程质量评定结果、质量监督部门质量报告和专家技术审查结果共同进行评定。

2.2竣工验收检测项目按已有规范项目划分存在的问题

为了更好地对工程建设和施工质量进行管理，现有规范对单元工程划分均为工程建设之前，项目划分较细，包括主控和非主控项目，且很多单元项目仅适用于施工期。工程竣工验收检测阶段为工程施工完成后，对工程质量是否满足设计和规范要求而进行的最后阶段质量检测，项目划分在时间和需求上已有所不同。如，现行规范要求的检测项目，即堤基清基、铺料厚度、基础开挖等在竣工验收时已无法进行检测，所以堤防工程竣工验收检测项目划分按照已有规范执行尚存在一定不足。

3 堤防工程竣工验收检测项目统计

3.1堤防工程竣工验收检测统计结果

本次在淮河流域和长江流域等区域，收集了近百份堤防工程竣工验收检测报告进行了整理统计。现将具有代表性的Ⅰ级堤防竣工验收质量检测报告中检测项目统计结果列于表1。

从表1中可知，堤防竣工验收检测项目多数围绕着实体进行检测，与现行规范检测项目划分要求不同。

3.2项目统计分析

所搜集的堤防工程竣工验收检测报告检测项目约15项，绘制其中13项的统计频率图，见图1。

表2 堤防工程竣工验收阶段检测项目划分表

由图1可知，堤防填筑、堤防外观几何尺寸和防汛道路检测频率为100%，护坡、护岸及穿堤建筑物工程质量检测频率居中，截渗墙、锥探灌浆等检测频率偏低。

4 堤防工程竣工验收检测项目划分

根据《堤防工程设计规范》GB50286-98[6]，堤防设计主要分为：①堤基处理；②堤身设计；③堤岸防护等。

本次按照已有工程竣工验收检测报告，结合《堤防工程设计规范》，同时参照已有《堤防工程施工质量评定与验收规程》的单元工程划分标准，按照已建工程建设内容对堤防工程进行竣工验收阶段项目划分，具体为：

一个单位工程分为若干个分部工程，一个分部工程对应若干个检测项目。

分部工程施工质量直接由检测项目检测结果确定，为施工划分的分部工程和单位工程质量评定提供依据。

堤防工程竣工验收阶段检测项目划分详见表2。

5 结论

本文根据现有堤防工程竣工验收检测报告及现行相关规范内容,提出了堤防工程竣工验收检测项目设置,基本符合目前堤防工程竣工验收检测的需要,为堤防工程竣工验收检测工作提供参考依据。而各检测项目的检测内容、数量及方法有待于进一步研究探讨■

[1]巨克香，段广三.浅析水利水电工程质量检测[J].水利建设与管理，2010，7：52-53.

[2]杨宗铨等.水利水电工程施工质量检验与评定规程[M].北京：中国水利水电出版社，2007：5-6，19-32.

[3]张曙光，周世明等.水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准[M].北京：水利电力出版社，2005：60-61.

[4]中华人民共和国水利部能源部.水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（七）[M].北京：水利电力出版社，1992：16-20.

[5]张汝石等.堤防工程施工质量评定与验收规程 [M].北京：中国水利水电出版社，1999：8-9，27-29.

[6]王中礼等.堤防工程设计规范[M].北京：中国计划出版社，1998：10-18.