■ 梁丹妮/周进生

（中国地质大学（北京），北京 100083）

我国矿业秩序整顿政策实施效果评估
——以煤矿为例

■ 梁丹妮/周进生

（中国地质大学（北京），北京 100083）

文章在借鉴主成分分析法和学术关注度研究思路的基础上，提出了核心政策要素频次分析法。以2005年至2010年颁布的矿业秩序整顿的政策文件为基本依据，选取政策文件中涉及的安全、技术、违法案件、环保和矿山规模等核心要素，统计这些要素的出现频次变化，并用我国矿业变化实际说明矿业秩序整顿政策的实施效果。研究结果表明我国矿业秩序整顿政策的实施效果良好，矿业秩序整顿的长效机制已建立并发挥作用。

矿业秩序;整顿政策;实施效果;频次分析法

0 引言

近年来，我国出台了一系列矿业秩序整顿和矿产资源整合相关政策文件，不断加大矿业秩序整顿力度，有力地促进了矿山的规模化生产、安全生产、规范生产，但对这些政策文件实施的效果尚未开展过评价。政策评价是对政策执行产生效果所做的判断，说明政策执行后对客体及环境所产生的影响和效果。政策执行效果包括直接效果、附带效果、意外效果、潜在效果、象征性效果。政策评价方法一般包括成本—效益分析法、前后对比法、对象评定法、专家判断法、自评法。

本文以2005—2010年间国务院及相关部委发布的有关矿业秩序整顿的政策文件为依据，选取制定政策的核心要素，按照主成分分析法和学术关注度的思路，分析政策文件中涉及的安全、技术、违法案件的查处、环境保护和资源整合与规模在不同年份的政策中出现的频次，说明政策关注点的变化情况。……