徐祗坤 张玉红 赵维新 王晓东

摘 要：改革开放以来，河北省的基础教育事业有了长足的发展。26年前，开始普及九年义务教育，到2000年完成了所有地区从小学到初中的义务教育，使适龄儿童都能够走进校园免费接受教育。但是,不同地区之间、同一地区的不同学校之间、学校内部群体之间出现了非均衡发展趋向。此文从基础教育均衡发展的时代背景、含义、发展现状等方面进行分析入手，指出“城市中心主义”的制度设计是导致河北省基础教育发展不均衡的制度根源。进一步分析由于经济发展不均衡如何导致教育不均衡现象的产生，以期对影响河北省基础教育均衡化的因素有一个更加清晰地认识。

关键词：基础教育；教育均衡；社会公平

随着我省经济的迅猛发展，人民生活水平进一步提高，人们对教育的期望值也越来越高，尤其是与每个社会成员都密切相关的基础教育，更是受到大家的高度关注。近年来，关于基础教育均衡发展的研究一直不断，已经形成了大量的研究成果。笔者结合我省的实际情况，对影响我省基础教育均衡化发展的因素进一步梳理、分析，希望对教育均衡化问题的研究尽一份微薄之力。

一、问题的缘起及选题意义

1986年5月4日河北省第六届人民代表大会第四次会议通过了《河北省普及义务教育条例》，1986年5月4日河北省人民代表大会公告第五号公布， 1986年7月1日起施行。条例第二条提出，全省1990年前普及小学教育。……