刘敏 王新宇

摘 要：在我国慈善组织的发展过程中，政府扮演了决定性的作用。然而随着社会的发展，各种弊端也显现出来。为此，政府要积极借鉴外国政府在慈善组织管理中的宝贵经验，从政府与慈善组织关系、监督管理制度、外在法治环境等方面来推进我国慈善组织的发展，实现政府的责任。

关键词：慈善组织；政府责任

一、慈善组织含义及其发展现状

（一）慈善组织的含义

慈善组织是进行或开展慈善活动的机构,必须是不以营利为目的，为社会提供福利与服务的机构。它是非政府组织的一种，但并不是所有的具有慈善福利思想和服务特征的机构都属于慈善组织。国家的一些机构，虽然有社会服务特征，但因为属于国家财政的范畴，就不能成为慈善组织。所以,只有那些以慈善为目标并承担慈善功能的非营利的民间组织，才算真正意义上的慈善组织。

（二）慈善组织的发展现状

中国大慈善家熊希龄曾言：“孔教言仁，又曰博施济众；耶教言博爱，又曰爱人如己；佛教言慈悲，又曰普度众生。”慈善理念和文化在中华文明里源远流长，但在新中国成立以来的四十多年里，慈善事业在中国大陆的发展却基本是停滞的。一直到1994年全国慈善总会成立后，我国慈善事业才真正走上正规化发展道路。

1993年1月，全国第一家以慈善会命名的社会团体吉林省慈善总会成立。1994年4月12日全国第一家综合性的民间慈善组织中华慈善总会于北京成立。中华慈善总会的成立,标志中国的慈善事业走上了正轨。……